Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 21 (166. szám) - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - NAGY KÁLMÁN (Fidesz): - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES (Fidesz):
599 átte lefonált a pártbizottságra, és megkérdezte a pártbizottsági elvtársakat, hogy mi a feladat mára. Ha azt mondták a kerületi pártbizottságon például, hogy ma különösebb feladat nincsen, akkor a tanácselnök letette a telefont, behívatta a vbtitkárt, és azt m ondta neki, hogy kedves vbtitkár elvtárs, ma semmi teendőnk nincsen. Az ország úgy is működött, ahogy működött, és az eljárási szabályok változtak évről évre, módosítások voltak, hogy teljesen kiismerhetetlenné váljanak. Na, ennek a korszaknak, hála isten nek, vége lett, addig módosították, javították, reformálták ezt az egész szabályozást, hogy valahogy mégis eldöcögtünk idáig, és hála istennek, hogy a törvény itt fekszik előttünk, mert erre a törvényre szükség van. Új törvényre van szükség mindenképpen, i dőszerűre, előremutatóra, ügyfelet és hatóságot egyaránt kedvelő törvényre van szükség. Én úgy fogalmaznék, hogy elsősorban ne is állítsuk szembe a hatóságot az ügyféllel, mondjuk azt, hogy önkormányzatbarát törvényre van szükség. A törvény nagy részében ú gy néz ki, teljesíteni kívánja ezt az elvárást magával szemben. Az a baj a törvénnyel, mint ahogy képviselőtársaim is pedzegették, hogy a hatálybalépéssel van baj. Nem időszerű a társadalmi közeg, hogy ez a törvény életbe lépjen, két okból sem. Egyrészt a közigazgatási reformnak ez egyik része lenne, egy szabályozási része, és ez a közigazgatási reform, amit Medgyessy elvtárstól kezdve Lamperth Mónika miniszter asszonyig nagy dérreldúrral beharangoztak, ez megbukott. Tehát a szabályozásra sincs most szüksé g, mert nem alakult át Magyarországon a közigazgatás szervezete. Nem kell elmondanom, hogy se régiók, se kistérségek, semmi nincs az égadta világon, ez a törvénytervezet megvan, és ezt 2005. július 1jén rá akarják szabadítani arra a bürokrata apparátusra, amely erre nincs fölkészítve. Egyáltalán nincs fölkészítve, sőt a jelenlegi kormányzat most arra készül, hogy ezeket az embereket 10 százalékkal még le is építi. Ha egy új törvényt, egy új szabályozást be akarok vezetni, akkor legalább megtartom azokat az embereket, akiktől elvárom azt, hogy majd alkalmazzák ezt a törvényt mindenki javára; nem, most 10 százalékát elküldöm. Persze, megspórolok egy csomó felkészítési, átképzési pénzt, de ennek az lesz a következménye, hogy a fűnyíró elven szétnyírt közigazga tás elbizonytalanodik, és hosszú éveken keresztül még azt sem fogjuk megtudni, hogy az a törvény, amit mi most jónak ítélünk meg, valójában fungále rendesen, előreviszi az ország működését, vagy nem. Minél hamarabb ki kellene ennek a dolognak derülni, de fordítva kell felülni a lóra, először képzést kell tartani, folyamatosan föl kell készíteni mindenkit arra, hogy egy feltehetően újabb 3040 évre szóló törvénnyel kell hogy megismerkedjünk, megbarátkozzunk, és meg kell szeretnünk, és utána szabad csak beve zetni. Maga a törvény azért már itt a hatálybalépésnél pedzegeti, hogy egyes dolgok csak 2006. január 1jén lépjenek életbe, mások pedig azonnal vagy 2008. január 1jén. Nem értek például azzal egyet, hogy a helyi önkormányzatok képviselőtestü leteinek most hirtelenjében kell megcsinálni azokat a saját magukra vonatkozó rendeleteket, amelyekről hallottunk a képviselőtárstól. Arról van szó, hogy jogokat kell gyakorolni a képviselőtestületnek. A legtöbb képviselőtestület ezeket a jogokat azonnal delegálni fogja a polgármesternek, a bizottságnak, menekülni fog tőle, mert nincs felkészítve. Tehát a javaslatom általánosságban véve egyrészt a törvény szövegével kapcsolatos - remélem, a bizottsági elnök úr is megfogadja, és még összedugjuk a fejünket, és ezt mint alelnök is kérem tőle , másrészt a hatálybalépés időpontja legalább 2007. január 1jére tevődjön át, és addig képezzük az embereket, ismertessük meg a jogszabályt, fogadtassuk el, egyeztessük és javítsuk ki, és azt követően 2007. január 1jét ől működjön egy új államigazgatási eljárási törvény. Erre megvan mind a két félben, kormánypártiakban és ellenzékiekben is a jó szándék. Nem sürget semmi más, nincs európai uniós kényszer ebben az ügyben, ebben egy józanul felfogott érdeket kell közösen ké pviselnünk, és az 2007ben prognosztizálja, hogy életbe tud ez a törvény lépni, és azonnal tud fungálni. Itt tenném hozzá zárszónak, hogy ennek a törvénynek aztán még rengeteg különös eljárási mellékszabálya lesz, azoknak az elkészítését is inkább el kelle ne kezdeni, és jó lenne a különleges szabályokat az általános szabályokkal együtt látni.
