Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 21 (166. szám) - A Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint a Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről szóló Állami Számvevőszék jelentésének együttes általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. VERES JÁNOS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
504 gazdálkodtak, ami 283 milliárd forinttal több, mint az előző évben volt. Ebből az állami támogatás és az átengedett személyi jövedelemadó együttes összege 1155 milliárd forint volt, 201 milliárd forinttal meghaladta az előző évit. Évről évre növekvő jelentőségűek az önkormányzati források között a helyiadóbevételek, melyek összege elérte az önkormányzati összforrások 12,3 százalékát. Ennek döntő részét - mint a korábbi években is - az iparűzési adó képezte. Az önkormányzati intézményrendszer működtetésében a legnagyobb kihívás a 2002. évi átlagos 50 százalékos közalkalmazotti illetményemelés 2003. évi biztosítása volt: 2003ban több mint 420 ezer önkormányzati intézményi közalkalmazott éves szinten 2530 százalékkal vihetett haza több bért, mint 2002ben. Mindezek mellett lehetőség volt a beruházási tevékenységek fejlesztésére, ezen belül címzett támogatásként 56 milliá rd forint jutott önkormányzati beruházásokra 2003. évben. Az új, induló címzett támogatásokkal 55 beruházás valósulhat meg, ezek közül 13 a vízgazdálkodás, 12 az egészségügyi, 7 a szociális ellátás, valamint 15 az oktatási és 8 a kulturális szolgáltatás te rületén javíthatja és javítani is fogja az ellátás színvonalát az országban. Új, induló céltámogatásban 77 önkormányzati beruházás részesült. A támogatott beruházások összköltsége 33 milliárd forint volt, amelyből a költségvetési támogatás 16 milliárd fori nt. Kórházak és szakrendelők gép- és műszerbeszerzése 14, szennyvízelvezetése és tisztítása 63 beruházást érintve valósulhat meg, összesen 6,8 milliárd forint állami támogatással. Az Állami Számvevőszék - mint minden évben - vizsgálta az önkormányzatok ga zdálkodását is, számos megállapítást tett, amelyek elfogadása esetén tovább javulhat a pénzügyi fegyelem. A leglényegesebb ajánlásokat kiemelve: jelentős előrelépés lesz, ha megtörténik az önkormányzatok által készített mérlegek tartalmi követelményeinek k idolgozása, a szakfeladatrend korszerűsítése, az ellenőrzés továbbfejlesztése, különös tekintettel a belső ellenőrzési társulások elterjesztésére és elterjedésére, amit ebben az évben a költségvetésből külön pályázattal is támogattunk. Mindezek természetes en feladatot rónak a jogalkotókra és az önkormányzatokra egyaránt. Tisztelt Országgyűlés! A társadalombiztosítási alapok beszámolója szerves részét képezi a zárszámadási törvényjavaslatnak is már néhány éve. Az államháztartás társadalombiztosítási alrendsz erének 2003ra tervezett hiánya 277,1 milliárd forint volt. A tényleges hiány ezt meghaladva 349 milliárd forintban teljesült. A hiánytúllépés összesen 72 milliárd forint, melyből 39 milliárd forint a Nyugdíjbiztosítási Alapnál, további, közel 33 milliárd forint az Egészségbiztosítási Alapnál keletkezett. A hiány növekedését mind a két alap esetében a kiadások túllépése okozta; a módosított bevételi főösszegre vonatkozó elképzelések teljesültek. A kiadási többletek tagadhatatlanul növelték az alrendszer és ezen túl az államháztartás hiányát, viszont emelték az ellátások színvonalát, és így hozzájárultak a lakosság, elsősorban a nyugdíjasok életkörülményeinek javulásához. A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai költségvetésének teljesítése jól tükrözi a korm ányprogramban a nyugdíjasok helyzetének javítására megfogalmazott célok realizálását. A nyugdíjak emelésére két alkalommal került sor; megtörtént az 53. heti nyugdíjak kifizetése is 2003. évben. Mindezt figyelembe véve az egyéni nyugdíjak átlagosan 13,1 sz ázalékkal emelkedtek, ami a 4,7 százalékos fogyasztói árnövekedés mellett az egyéni nyugdíjak reálértékének 8 százalékos növekedését eredményezte. Szintén a kormányprogram egyik fontos célkitűzése volt a 20 százalékos mértékű özvegyi nyugdíjak lényeges, 50 százalékos növelése, amit két lépcsőben kívántunk megvalósítani. 2003ban megtörtént az emelés felének végrehajtása, és ez is kifizetésre került év végéig. Tisztelt Képviselőtársaim! A zárszámadási törvényben néhány ponton a 2004. évi költségvetési törvén y egyes előirányzatainak módosítását is kezdeményezzük. Felhívnám a figyelmet arra, hogy az
