Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. december 7 (194. szám) - A fegyveres és rendvédelmi szervekkel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - KARSAI PÉTER (MDF):
4310 javasolja, hanem azért is, mert sok, egymással összefüggésben nem lévő területet kíván módosítani. Annyira saláta, hogy az általános indoklásban a belügyi tárca meg se m próbálja valamilyen vezérelvre felfűzni a módosító indítványokat, hanem felsorolja a módosítást indokoló tényeket és a módosítandó törvényeket. A 42 paragrafusból és a körülbelül 70 módosítandó törvényhelyből a legnagyobb terület: a fegyelmi ügyek, amely ek 7 paragrafust és 12 törvényhelyet foglalnak magukba. Nagyon sok egyparagrafusos terület van. Talán úgy lehetne összefoglalni, hogy az elmúlt nyolc év változásai szükségessé teszik a jelenlegi módosítást. (17.10) Ezen módosításokat több esetben már koráb ban meg kellett volna tenni. Példaként a fegyelmi ügyeket említhetem, de más terület is van, ahol a törvénymódosításokat át kellett volna vezetni a Hszt.n is. Nem akarok az általam is sokat bírált honvédelmi tárcával hosszasan példálózni, de mintha ott e területen gyorsabbak lennének. Kerestem a most talán legnagyobb érdeklődést kiváltó bírósági szakaszban lévő készenléti ügyet vagy a sokat bírált ruházati ellátás megoldását szolgáló módosításokat, de ilyeneket nem találtam. Tisztelt Képviselőtársaim! Megp róbálok a soksok javaslatból néhányat kiemelni, amelyekből általános következtetések vonhatók le. Először mindjárt a módosító törvényjavaslat címével kapcsolatos általánosítható megjegyzésem; már korábban is a katonai témákkal kapcsolatban szerettem volna kitérni a fogalmak tisztázására. Az alkotmány VIII. fejezetének címében a Magyar Honvédség és a rendvédelmi szervek szerepel. A fejezetben a Magyar Honvédség, a rendőrség, a határőrség, valamint a nemzetbiztonsági szolgálatok kerülnek nevesítésre, eszerin t a rendvédelmi szervek, a rendőrség, a határőrség, valamint a nemzetbiztonsági szolgálatok. Ugyanakkor a büntető törvénykönyv 122. §ában nevesítik, mely szervezetekben, a Magyar Honvédség tényleges állományában, a határőrség hivatásos és szerződéses állo mányában, a rendőrség, a büntetésvégrehajtás és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok hivatásos állományában szolgálnak katonák. Ez a felsorolás nem egyezik az alkotmányban szereplő rendvédelmi szervekkel, mert itt a büntetésvégrehajtással bővül a felso rolás. Ez egy újabb ellentmondás. A szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény 3. § (1) bekezdése felsorolja a fegyveres szerveket. E felsorolásban szerepel a honvédség, a rendőrség, a határőrség, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok, a büntetésvé grehajtás. Ezek az alkotmányban és a Btk.ban már felsorolt, illetve valamely csoportosításban részt vevő szervezetek. Ezeken túl itt szerepel a polgári védelem, a vám- és pénzügyőrség, az állami és hivatásos önkormányzati tűzoltóság. Ezek tehát fegyveres szervek, de nem rendvédelmi szervek, és hivatásos állományuk nem minősül katonai állománynak. Az eddig általam említett káoszt még fokozza a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény, amely a Magy ar Honvédség kivételével egyezik a szabálysértésről szóló törvényben felsoroltakkal. Ezek szerint az egyik törvény fegyveres szervként aposztrofálja a honvédséget, a másik törvény pedig nem. Az ember azt hinné, ezt a káoszt már nem lehet fokozni. De lehet, mert a most asztalunkon fekvő javaslat a fegyveres és rendvédelmi szervekkel összefüggő egyes törvények módosításáról szól, természetesen kimarad újra a fegyveres szervekből a Magyar Honvédség, de bővül az APEH nyomozó hatósággal és a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálatával. Államtitkár Úr! Javasolom a törvényjavaslatok megfogalmazóinak a Honvédelmi, a Belügy- és az Igazságügyi Minisztériumban, hogy üljenek le, tisztázzák a fogalmakat, és tegyenek javaslatot a káosz kiküszöbölésére. Az én elképzelésem sz erint van a Magyar Honvédség, vannak a rendvédelmi szervek, és a kettő együtt: fegyveres szervek.
