Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 20 (165. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint a közbeszerzéssel összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás):
403 Magyarországon megjelenő Közbeszerzési Értesítőben kellett közzétenniük, amit viszont a külképviselet székhelyén az ajánlattevők nem is ismernek . A javaslat a közbeszerzés kérdéskörével összefüggésben, a közbeszerzési törvényen túl a következő törvények módosítására is javaslatot tesz: az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény, amelynek célja az államháztartási és a közbeszerzési törvé ny közötti inkonzisztencia kiküszöbölése. A javaslat szerint a központi vagy társadalombiztosítási költségvetési szerv, illetve az állam nevében eljáró szerv költségvetési előirányzat hiányában is megkezdheti a közbeszerzési eljárást a kormány előzetes eng edélye alapján; jelenleg csak akkor, ha a kötelezettségvállalás időpontjában ismert feltételek mellett az esedékesség időpontjában a rendeltetésszerű működés veszélyeztetése nélkül az finanszírozható. A javaslat szerint az 50 milliárd forintot elérő vagy a zt meghaladó értékű, többéves fizetési kötelezettséggel járó szerződések megkötéséhez közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, a kormánynak pedig már az eljárás megkezdésekor az Országgyűlés felhatalmazását kell kérnie. Jelenleg az eljárás lefolytatható, c sak a szerződés megkötése előtt kell kérni a parlamenti felhatalmazást. Pont két ilyen ügy van most az Országgyűlés asztalán. A javasolt szabályozás szerint az 50 milliárd forintot elérő vagy azt meghaladó összköltségű beruházásokhoz a költségvetési törvén yjavaslatban az Országgyűlés előzetes felhatalmazását kell kérni, jelenleg ez az összeghatár 25 milliárd forint. (19.20) Módosítani kell a hulladékgazdálkodásról szóló 2002. évi XLIII. törvényt is, amelynek célja, hogy a törvényben használt pályázati eljár ás fogalmát a közbeszerzési eljárással kell felcserélni, ugyanis a hulladékgazdálkodás terén előírt pályáztatási eljárás inkább egy közszolgáltatási szerződés és szolgáltatás létrehozására és megrendelésére irányul, amely viszont a közösségi közbeszerzési irányelvek hatálya alá, és így a közbeszerzési kötelezettség alá is tartozik. A kormány a módosítás révén felhatalmazást is kapna a közszolgáltató kiválasztására irányuló közbeszerzési eljárás, valamint a letéti díj, a betétdíj, a visszavételi és visszaadá si lehetőségek alkalmazása, valamint a hulladékká vált gépjárművek kezelése részletes szabályainak rendeletben történő szabályozására. A koncesszióról szóló 1991. évi XLI. törvény záró rendelkezések közötti módosításának célja az, hogy a koncessziós törvén y hatálya alá a jövőben ne tartozzon az elektronikus közbeszerzési rendszer kialakítására és működtetésére irányuló tevékenység. Az előterjesztő a módosítás bővebb szakmai indokát nem fejti ki, csak annyit ír, hogy szerinte nem indokolt e tevékenység konce sszióköteles körben tartása - hát ez a közelítés meglehetősen sok kérdést felvet. Az előzőekben megszólaló képviselőtársaim is aggodalmuknak adtak hangot. A Magyar Köztársaság gyorsforgalmi közúthálózatának közérdekűségéről és a fejlesztésről szóló 2003. é vi CXXXVIII. törvény módosítására is sort kerítene a törvénytervezet, mely szerint a törvényben meghatározott gyorsforgalmi utak esetében a szerződéseknek az Országgyűlés általi jóváhagyásához, illetőleg a törvény hatálya alá eső, útépítéssel összefüggő kö zbeszerzéseknél a közbeszerzési eljárások megindításához a kormány, illetőleg az Országgyűlés engedélyét nem kell beszerezni, mert a konkrét beruházásokkal kapcsolatos feladatot, ütemezést az elfogadott törvény már tartalmazza. Összegzésképpen: talán az el őző törvénymódosítás gondosabb előkészítésével, talán ha az előkészületek során az ellenzéki javaslatokat a kormányoldal nagyobb számban és érdemben figyelembe vette volna, akkor erre a mostani törvénymódosításra nem kerülne sor. De miután a törvénymódosít ás a törvényt alkalmazók és a törvény hatálya alá tartozók érdekeit szolgálja, a Magyar Demokrata Fórum támogatni fogja ezt a törvénymódosító javaslatot. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) :
