Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 20 (165. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint a közbeszerzéssel összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DEVÁNSZKINÉ DR. MOLNÁR KATALIN, az alkotmány- és igazságügyi bizottság előadója:
397 Volt több o lyan kétely is, amelyet az indoklások során nem tudott eloszlatni az írásos anyag. Például megmagyarázhatatlan az úgynevezett koherenciazavaros módosítások esete, jelesül az, hogy miért nem került sor egy évvel ezelőtt ezekre, hiszen akkor pontosan az volt a kormány és az Országgyűlés feladata, hogy a csatlakozás előtt rendezze ezeket az ügyeket. A hulladékgazdálkodásról és a koncesszióról szóló törvény módosítása tartozik ide. (18.50) Nem meggyőző sem az általános, sem a részletes indoklás arra vonatkozóan , hogyan kell értelmezni az EUforrásokkal kapcsolatos rendelkezéseket, vagyis vane lehetőségünk lazítani a közbeszerzési eljárás alanyi határát kizárólag az 50 százalék feletti támogatott beszerzésekre szorítkozva vagy sem. Erre ugyanis az indoklás szeri nt sem érkezett egyértelmű válasz az Európai Bizottság szakértői részéről. A külképviseletek számára történő engedményekkel még egyet lehetne érteni, a módszerrel azonban már kevésbé. A javaslat ugyanis abból a feltevésből indul ki, hogy magyar ajánlattevő k úgysem vállalnák a kis értékű és külföldi teljesítési helyszínű közbeszerzési eljárásokat. Véleményünk szerint az uniós csatlakozás után, a tőke és a munkaerő szabad áramlásának kiteljesedő időszakában az ilyen koncepció rossz, hamis. Összességében tehát a javaslat időszerűségével való fenntartásainkon kívül jó pár dolog van, amiben nem tartjuk indokoltnak sem és szükségesnek sem a változtatásokat, mivel azok bizonytalanná és komolytalanná tehetik a törvényalkotási folyamatot. Végü l pedig az ingatlanbeszerzésekre vonatkozó kitételek új lehetőséget adnak a támogatások pazarló felhasználására, okot adnak ügyeskedésre, és ezáltal többletmunkát adnak a közpénzügyi államtitkárnak is. Köszönöm, hogy meghallgattak. ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm. Tisztelt Képviselőtársaim! Megadom a szót Devánszkiné Molnár Katalinnak, az alkotmányügyi bizottság előadójának. DEVÁNSZKINÉ DR. MOLNÁR KATALIN , az alkotmány- és igazságügyi bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök asszony. Az alkotmány- és i gazságügyi bizottság a mai ülésén tárgyalta meg az előterjesztést, és 13 tartózkodással, ellenszavazat nélkül általános vitára alkalmasnak találta. Az előterjesztő képviselője dióhéjban vázolta az előterjesztés legfontosabb momentumait, és indokolta szüksé gességét és időszerűségét. A bizottságunk többsége ezt tudomásul vette, és jó szívvel fogadta, jogi akadályt nem látott a törvényjavaslat elfogadása kapcsán. Problémaként merült fel azonban a hulladékgazdálkodási törvénnyel kapcsolatos közbeszerzési eljárá si kötelezettség kérdése. A válasz pontosan vázolta, hogy nagy vita előzte meg e törvényjavaslati rész beterjesztését, hiszen lehetne szolgáltatási koncessziónak is minősíteni ezeket a bizonyos hulladékgazdálkodási közszolgáltatási ügyeket, és egy sajátos pályáztatási eljárás keretében lehetne dönteni ezekről. De végül is, ahogy azt az expozéban is hallottuk, az európai bizottsági jelentések, az eljárási kötelezettségek, valamint a bírósági döntések összességében arra vették rá az előterjesztőt, hogy ily mó don módosítsa a szabályozást. Feltétlenül fontosnak tartottuk és jó szívvel vettük mindannyian, hogy a hulladékgazdálkodási specialitásokat és ezeknek a közszolgáltatási szerződésekre vonatkozó részeit továbbra is ugyancsak specialitásként kezeli ez a törv ényjavaslat, tehát lehetővé teszi mindazt, ami korábban előnye volt az ilyen közszolgáltatási szerződésekkel kapcsolatos önkormányzati lehetőségeknek, hiszen a közszolgáltatási szerződéseket nem feltétlenül kell mindig idegen vállalkozóval elvégeztetni, de menet közben természetesen érvényesíti a közbeszerzési eljárásokra vonatkozó szabályokat is. Összességében tehát az alkotmány- és igazságügyi bizottság, mint mondtam, általános vitára alkalmasnak találta és elfogadásra ajánlja a tisztelt Háznak ezt az elő terjesztést.
