Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. november 22 (188. szám) - Az Országos Rádió és Televízió Testület 2005. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - PETTKÓ ANDRÁS (MDF):
3484 Abból kell kiindulni, hogy ha a j ogalkotó kötelezően ellátandó feladatokat vagy kifizetési kötelezettséget ír elő a közszolgálati műsorszolgáltatók, a közalapítványok, az ORTT vagy a Műsorszolgáltatási Alap számára, akkor gondoskodnia kell arról a pénzmennyiségről is, amely ezek teljes fe dezetét is költségvetési biztonsággal tervezhetővé teszi. Az ORTT költségvetése az üzemben tartási díj bázisára épül, amelynek összegét évenként a központi költségvetésről szóló törvény határozza meg, a médiatörvény szerint a közszolgálati műsorszolgáltató k versenyképes és takarékos működésének, a műsorszolgáltatási rendszer fenntartásának és a közszolgálati műsorok támogatási szükségleteinek figyelembevételével, vagyis úgy, hogy fedezetet biztosítson valamennyi kötelező kiadási előirányzatra. Ez a fedezet nem biztosított, így az ORTT évek óta kénytelen az alap céltámogatási keretének terhére egyre nagyobb tételeket működésének a biztosításához átcsoportosítani. Az átcsoportosítás során nyilvánvalóan hiány keletkezik, ami közvetve leginkább az értékes közszo lgálati műsorok, az egyetemes nemzeti kultúra támogatását, a tájékoztatás és a tájékozódás sokszínűségét és ezáltal a rádióhallgatót és a televíziónézőt, vagyis az állampolgárt érinti, aki igenis igényt tart a kereskedelmi konzumtermékeken kívül valami más ra, nevezzük kultúrának, hagyománynak vagy akár olyan információnak, amely a mindennapjait, életvitelét szorosan érinti vagy érintheti. Ezt az igényt elvileg a törvény biztosítani hivatott. Azért is van többek között az ORTT, a Műsorszolgáltatási Alap, hog y megfeleljen ezeknek a társadalmi elvárásoknak, hogy biztosítson egyfajta értékjelenlétet az audiovizuális szektorban, tehát értékeket közvetítsen, és ebből következően igényt is teremtsen. Ezt azonban finanszírozni kell, hiszen a közszolgálat nonprofito rientált és a kultúra nem piaci termék, nem is lehet az, ezért hangsúlyozom még egyszer, hogy az említett hiánynak, illetve az azt orvosolandó átcsoportosításnak hosszú távon súlyos következményei lehetnek. Mint ahogy a költségvetési tervezet részletes ind oklásából kitűnik, a 2005. évi hiány már olyan jelentős, hogy a céltámogatási keret terhére történő átcsoportosítás után is további 1 milliárd 524 millió forinttal maradnak el a folyó bevételek a kiadásoktól. Ezt a fennmaradó összeget olyan kényszerintézke dések révén tudja biztosítani a testület, amelyekkel alapvetően sérül az ORTTnek a jogalkotók által eredetileg tervezett mozgástere, ugyanis a testületnek szükségszerűen a 2004. évi tervezett szabadkeretmaradványt át kell csoportosítani, ezáltal például a beérkezett egyedi támogatási kérelmeket forráshiány miatt kénytelen elutasítani, így számos jelentős kulturális esemény, konferencia, művészi alkotás megtámogatása, megrendezése veszélybe kerül. A fennmaradó hiányt a testület a médiatörvény 78. § (2) bek ezdése, 84. § (2) bekezdése és a 131. § (3) bekezdése által meghatározott támogatási keretek terhére rendelt átcsoportosítással kezelte. Mit is jelent ez? Csökken a nem nyereségérdekelt és közműsorszolgáltatók részére nyújtandó támogatásra, a közszolgálat i műsorok, filmek, tévéjátékok támogatására, a kábelhálózatok, műsorszórók fejlesztésére szánt összeg. Az ORTT törvényi lehetőségeihez képest mindig is támogatta a magyar játék- és dokumentumfilmgyártást, amely támogatás persze nem oldja meg ezt a közel t izenöt éve tartó problémát, ami a magyar film finanszírozási nehézségeit illeti, viszont ideigóráig orvosolni tudta azt. De mi lesz ezután? Mi lesz azokkal a településekkel, ahol a kábelhálózat vagy a műsorszóró fejlesztésének elmaradása okán továbbra sem lesz teljes körű a szolgáltatás? Az ORTT megfelelő működésének folyamatos ellehetetlenülése, a források átcsoportosítása a jog mögött meghúzódó társadalmi igény kielégítésének hatékony kezelése szempontjából is igen aggályos. Hogyan lépjen fel a testület hatékonyan és ésszerű időn belül az erőszakot és durvaságot öncélúan bemutató műsorszámok, a trágár kifejezések használata vagy a közfelháborodást kiváltó durva megnyilvánulások ellen, ha a szűkre szabott finanszírozási keret tükrében egyre nehezebb a fent említett jelenségek hatékony kezelése? A felvázolt folyamat az ORTT teljes ellehetetlenüléséhez vezet, és 2006ra már a működése sem garantált. A finanszírozási összeg növelése mellett a médiatörvénynek az ORTT gazdálkodására
