Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. november 16 (186. szám) - A Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - GULYÁS JÓZSEF (SZDSZ):
3114 Tisztelt Országgyűlés! Hozzászólásra megadom a szót Gulyás József ké pviselő úrnak, SZDSZ. GULYÁS JÓZSEF (SZDSZ) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az államháztartáson belül az önkormányzati alrendszerhez kapcsolódó módosító javaslatokról szeretnék szólni. Az előterjesztésnek van egy eleme, amelyet mi proble matikusnak tartunk. Ez az úgynevezett egyensúlyt biztosító tartalékképzés. Ez az előirányzat, amelyet az előterjesztés az 51. §ában szabályoz, a Szabad Demokraták Szövetsége álláspontja szerint egy problematikus, kényes eleme ennek az előterjesztésnek. Úg y gondoljuk, hogy az a mérték, ami ebben az előterjesztésben megjelenik, ez a 2,5 százalékos mérték mindenképpen ebben a formában elfogadhatatlan. Az a javaslatunk, hogy ezt a tartalékképzést, amit egyébként az előző kormányzat, a Fidesz talált föl az önko rmányzati rendszeren belül, és egy sajátos technika, vagy töröljük el, vegyük ki az előterjesztésből, vagy pedig a mértékét mérsékeljük legalább 1 százalékra. A Szabad Demokraták Szövetsége abban az esetben tudja elfogadni az 1 százalékra történő mérséklés t, tehát hogy benne maradjon a rendszerben, ha a fontosabb alapnormatívák tekintetében meg tudunk állapodni, és a normatívaemelések egy olyan mértéket elérnek a fontosabb önkormányzati feladatellátást érintő normatívák tekintetében, amely valódi pozíciójav ulást jelent. A második kérdéskör a bér kérdésköre. A bérek tekintetében tudjuk, hogy még nem sikerült megállapodni az Érdekegyeztető Tanácsban, illetve a különböző szereplőkkel. Ezzel együtt tudható az, hogy mintegy 6 százalékos béremelésre készül a kormá ny a közalkalmazotti szférában, amit egyébként támogatandónak tartunk. Azt is tudjuk, hogy abban az esetben, ha erre sor kerül, ennek mintegy 4,5 százalékát finanszírozza le, illetve 4,5 százalékban biztosít ehhez fedezetet a központi költségvetés. Ugyanak kor van még egy nyitott kérdés, hogy milyen további béremelésekre kerül sor, mi jelenik meg még a bértáblákban. Amennyiben további béremelésre kerül sor, akkor álláspontunk szerint itt is indokolt legalább 6 százalék4,5 százalék arányban a központi költsé gvetésnek szerepet vállalni, mert egyébként komoly működési, működtetési problémákkal néznek szembe az önkormányzataink. Támogatandó az a cél, amely szerint a helyi közszolgáltatások színvonalának emelése érdekében a többcélú kistérségi társulások feladate llátását ösztönzi a kormány; támogatandó az a cél, hogy itt többletforrások jelennek meg területfejlesztési célokra. Ugyanakkor nem támogatja a Szabad Demokraták Szövetsége az előterjesztésnek azt az elemét, amely az intézményfenntartó társulások normatívá ját csökkenti jelentős mértékben. Ezek a társulások évek óta felvállalták azt, hogy egy jobb színvonalú ellátást biztosítanak, ennek érdekében egyegy feladatellátásra társultak, éppen ezért hiba lenne, ha büntetnénk őket a normatívák csökkentésével. Ezért nyújtottunk be Wekler Ferenc képviselőtársammal egy módosító indítványt, amely a vonatkozó társult feladatellátási normatíva érdemi emelését valósítaná meg, amennyiben ez támogatásra találna. Úgy ítéljük meg, hogy a települési önkormányzatok jövedelemdiff erenciálódásának mérséklésére alkalmazott technikákat is módosítani szükséges. Itt ugyanis a Fidesz Budapestet büntető kormányzati politikájának következményeként előállt rendszeren még nem sikerült megfelelő módosításokat eszközölnünk. Bár a tavalyi költs égvetési vitában voltak olyan módosító javaslatok, amelyek korrigálták a korábbi rendszer hibáit, hiányosságait, de alapvetően ezt nem sikerült helyretennünk. Mindenképpen közös felelősségünk, hogy a korábbi rossz gyakorlattal, szabályozással szembemenve, azt korrigálva javítsuk az adóerőképességszámítások tekintetében a főváros pozícióit. Közös felelősségünk, hogy szembenézzük azzal, hogy ez a gyakorlat tovább nem tartható. A Szabad Demokraták Szövetsége még a részletes vita lezárása előtt nyújt be és tám ogat olyan módosító javaslatokat majd a szavazáskor, amelyek emelik a közoktatási alapnormatívákat. Ezekkel a módosító javaslatokkal álláspontunk szerint lehet javítani a közoktatási intézményeink költségvetési pozícióit, a közoktatási és nevelési feladato k ellátásának minőségét. Szükséges javítani az óvodák helyzetét, az általános és középiskolák költségvetési pozícióit, valamint a gyermekjóléti
