Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 14 (164. szám) - Beszámoló a Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint a 2003. január 1. - december 31. közötti időszakban végzett tevékenységéről, valamint a beszámoló elfogadásáról szóló orszá... - ELNÖK (Mandur László):
299 való részvétel. A beszámolóból ugyanakkor hiányzik, hogy milyen intézkedéseket tett a tanács a vonatkozásban, hogy a Kbt. hivatalos közbeszerzési tanácsadókra vonatkozó rendelkezései 2005. janu ár 1jén alkalmazhatók legyenek. Ezen túlmenően már nem az oktatással, illetve a tanácsadóvá válással kapcsolatos megjegyzésem: a beszámoló tartalmazza, hogy a Közbeszerzések Tanácsa hozzáférhetővé teszi a Közbeszerzési Értesítő 1998tól megjelent számait internetes honlapján. A honlap jelenleg fejlesztés alatt áll, ami nyilván a későbbiekben a korszerűbb és áttekinthetőbb kezelési felületnek köszönhetően megkönnyíti a jogalkalmazók munkáját. Az azonban semmiképpen nem elfogadható, hogy a fejlesztésre éppen az új törvény megjelenése és gyakorlati alkalmazásának megkezdése időszakában kerül sor. A régi értesítők hosszú hónapok óta nem elérhetők elektronikus úton, a korábban már bevezetett kereső funkciók sajnos nem működnek. Saját tapasztalatomból mondom, töb béves problémaként jelenik meg, hogy a jogalkalmazók hiányolják a tanácsnak az egységes jogalkalmazási gyakorlat kialakítása érdekében hozandó intézkedéseit. Ez igaz a döntőbizottsági jogorvoslati eljárásokra, és igaz a Közbeszerzési Értesítő jogi lektori tevékenységére is. Megítélésem szerint a 2003as évben hozott mindösszesen két tanácsi állásfoglalás ugyan törekvését tekintve feltétlenül méltánylandó, nem alkalmas a fenti célok megvalósítására. Tisztelt Ház! 2003 végén fogadtuk el az új közbeszerzési tö rvényt. A tanács beszámolója kilátásba helyezi az ismételt áttekintést és módosítást, erről a vitában is többen szóltak. Ez értelemszerű is, hiszen az EUban is napirenden van a közbeszerzések szabályozásának felülvizsgálata. Éppen ezért nem kell meglepődn i azon, hogy miközben éppen hogy csak hatályba lépett az új törvény, máris a felülvizsgálatról beszélünk, és azon gondolkodunk, hiszen ahogy erre a vitában többen utaltak, az EU újragondolása előtti állapotra alkottuk meg az új közbeszerzési törvényt. A mó dosításnál nagyon fontos kimondani azt a feltételt, hogy nem sérülhet a közpénzek felhasználásának ésszerű és átlátható elköltése iránti igény. Úgy gondolom, hogy indokolt lehet a jogalkalmazók munkáját hatékonyabbá és racionálisabbá tevő módosítások esetl eges megtétele, nyilván nem most, az elkövetkezendő hetekben, hanem mondjuk, 2006. január 1jei hatállyal kezdődően. E tekintetben néhány dolgot megfontolásra ajánlok most itt, a beszámoló tárgyalása során. Végig kell gondolni a nemzeti értékhatár alatti ú gynevezett egyszerű beszerzések közbeszerzési törvény hatálya alatt tartását. Ma úgy tűnik, hogy a hatály alatt tartás nem ésszerű, és egyúttal nem költségtakarékos. Végeztem egy számítást: egy nettó 8 millió forintos beszerzésre 690 ezer forint költség ju t. Az az érzésem, hogy az úgynevezett szabad kézi eljárásokat elegendő lenne kormány, illetve önkormányzati rendeletben szabályozni. (Az elnöki széket Mandur László, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Már beszéltem arról, mennyire fontosnak tartom, ho gy jól képzett közbeszerzési szakemberek közreműködjenek az eljárásokban. Ugyanakkor látható, hogy gondot okoz a hivatalos közbeszerzési tanácsadó intézményének kötelező alkalmazása az EUs értékhatár fölötti beszerzések esetén. Nincs rögzítve a felelősség i köre, nincs rögzítve a díja, nem határozza meg a törvény az akkreditált képzés fogalmát, nem rendezett a felelősség biztosítása. Az az eddigi tapasztalatom, hogy a jelenlegi hazai biztosítási gyakorlat alapján a szakmai tapasztalatokkal bíró, nem ügyvéd szakemberek elesnek a tevékenység végzésének a lehetőségétől. (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.) A tanácsadói díj növeli az eljárás költségeit, és kérdéses, hogy saját alkalmazott eljárhate tanácsadói minőségben. (Az elnök ismét csenget.) Elnök úr, ügyrendi javaslatként kértem az elnök asszonyt, hogy végigmondhassam, egy picit túllépve a tízperces időkeretet, és ő ezt engedte. ELNÖK (Mandur László) : A jegyző úr is szól nekem, hogy már jelentősen túllépte a képviselő úr az időt.
