Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. november 4 (182. szám) - Geert Versnick, az IPU 12+ csoportja elnökének és kíséretének köszöntése - A Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslatról általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - LÉNÁRT LÁSZLÓ (MSZP):
2656 zárolással csökkentett 24 milliárd forintos előirányzat, de ez azt jelenti, hogy a pályázott programok közül vagy az elképzelt, a 2005ben folytatandó és elkezdendő programokon a prior itásnak megfelelően változtatni kellett; bizonyos dolgokat csökkenteni, egyes programokat lassítani, más programokat elhagyni kell. (18.10) Az IHM fejezetében is vannak olyanok, amelyek a 40 pályázott programban szerepelnek, de a jelenlegi törvényjavaslatb an az előirányzott összegből 2005ben nem lesz rá forrás. Vannak olyan programok, amelyek folytatódnak, de a beadottnál nagyobb előirányzat volt megcélozva, ehhez képest csökkentett mértékben kell ezeket kezelni. Hogy mondjak néhány ilyen példát: a nemzeti digitális adattár, a nemzeti audiovizuális archívum, az információs társadalom jogi és szabályozási környezetének kialakítását célzó program és az egységes digitális távközlési rendszer programja is ide tartozik. A lehetőségekhez képest a prioritásban elő re helyezve, néhány kisebb, működési célú fejezeti kezelésű előirányzat mellett a kiemelt programok közül a benyújtott törvényjavaslat is tartalmaz elég jelentős támogatási előirányzatot. Hármat sorolnák ezek közül: a közhálóprogram, az eMagyarország prog ram, illetve a Jövő Háza program. A folytatódó programok között még mindenképpen szólni kell a hazai kis- és középvállalkozások piacra jutását, versenyképességét segítő programokról, amit az eddigi amerikai piac mellett most már az ázsiai piacokon is szere tnénk beindítani. Természetesen a növekvő és szükséges informatikai biztonság megteremtése érdekében védelem- és biztonságfejlesztési célokra is terveznünk kell előirányzatot. Jelentős determinációt jelent - mint ahogyan a pályázott programok között is sze repel , hogy élve a korábbi, még a 2004. évi költségvetési törvényjavaslatban is meglévő azon lehetőséggel, hogy a hosszabb programoknál vagy az elhúzódó megvalósítás alá tartozó programoknál az éven túli kötelezettségvállalással is él a tárca, így vannak olyan korábban, akár 2003as forrásból indított vagy már kihirdetett pályázatoknál szükséges kifizetések 2005ben, ahol ez már az éven túli kötelezettségvállalásnál szerepel a minisztérium kötelezettségvállalásában. Ez azonban az informatikai és távközlés i fejlesztési programok egyben lévő, nagyobb, mintegy 5,2, milliárd forintos támogatási előirányzatsoron megjelenő előirányzat keretében finanszírozódik, és szükségesnek találjuk, mert ezek meglévő kötelezettségek, és ezt akkor is teljesítenünk kell, ha pé ldául erre az irányzatra is vonatkozik egy év végi 10 százalékos tartalékolás. Jelentős szerkezeti változás a fejezeten belül, hogy míg a 2004. évi költségvetésben az egyetemes távbeszélő szolgáltatásnál a rászorultak a szociális telefontámogatásra önálló fejezeti kezelésű előirányzatként jelentek meg, addig a 2005. évi költségvetésben ezt az 5 milliárd forint feletti, egyéb távközlési fejlesztési programok és szociális támogatás megnevezésen, telefontámogatás előirányzaton tervezzük. Ennek elég egyszerű ok a van: mert ez a szociális támogatás nem lehet felülről nyitott. Ha több az igény, mint amit oda terveztünk, akkor erre ugyanekkor nehéz többletforrást szerezni. Ezért a tárca inkább elvállalja, hogy a Pénzügyminisztériummal egyeztetve kerüljön be a célelő irányzatból a finanszírozható feladatok közé a szociális támogatás, és több más programmal együtt év közben - forrásoktól függően , ha többletkiadás szükséges, szociális támogatásnál nem fogjuk azt mondani valamelyik rászorultnak, hogy már nem jár, mert e lfogyott a támogatásra adható összeg. Az informatikai célú támogatások, fejlesztések megjelennek más fejezeteknél is. Néhány helyen nevesítve, például a decentralizálható források között a XVII. fejezetben, a területfejlesztésnél jelenik meg a pedagógusok és köztisztviselők informatikai támogatása. Ez nem más, mint a korábban elnyert pályázat alapján a most aktuális internethozzáférési támogatás, ami részükre adható. Ezt régiónként a területfejlesztési tanácsok tudják szervezni, és nem szükséges központila g kezelni. Ilyen forrás például a XIX. fejezetben az európai uniós integrációnál megjelenő informatikai jellegű, európai uniós támogatásokat is megszerezni remélt információs társadalom és gazdaságfejlesztés operatív program folytatása a gazdasági versenyk épesség operatív programon belül, ami egyébként elég jelentős, 10,9 milliárd forint megszerzését reméli és tervezi.
