Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. november 4 (182. szám) - A Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslatról általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. MAGYAR BÁLINT oktatási miniszter:
2545 lebonyolítására is jelentős fedezetet biztosítunk. Körülbelül 1,7 milliárd forint az, ami rendelkezésre áll majd ennek a programnak a megvalósítására. A közoktatás területén néhány kétségte lenül szokatlan intézkedést is foganatosítunk. Ilyen például az, hogy a hatékony finanszírozás feltételeinek megteremtése érdekében az óvodákban és az általános iskolák esetében a normatív támogatásból különválasztottuk azt az úgynevezett alaptámogatást, é s külön az úgynevezett kiegészítő normát, amit azok az óvodák és iskolák vehetnek igénybe, ahol az átlagos iskolai osztálylétszám eléri a közoktatási törvényben meghatározott átlaglétszám 50 százalékát, majd később felmenő rendszerben 75 százalékát. Szeret ném hangsúlyozni, hogy ez az intézkedés számításaink szerint az óvodás- és általános iskolás korú tanulóknak mindössze 2,3 százalékát érinti, célja a hatékonyabb finanszírozást biztosító osztálylétszám kialakítására, kistérségi társulásokra ösztönzés, amit a társulások növekvő támogatása is kiegészít majd. Felülvizsgálatra szorul az egyházi kiegészítő támogatás elszámolási rendszere. Erre vonatkozóan tesz módosító javaslatot a benyújtott költségvetési törvény, miután elszámolási pontatlanságok és nem utolsó sorban a számítási módszer torzításai miatt jelentős különbség alakult ki az önkormányzatok saját forrásból nyújtott támogatása és az ezt kompenzáló egyházi kiegészítő támogatás összege között. 2003ban például az önkormányzatok saját forrásból nyújtott tá mogatása 125 ezer forint volt tanulónként, míg az egyházi kiegészítő támogatás egy tanulóra vetített összege 168 ezer forint volt. Ennek megszüntetését, ennek a különbségnek, ennek a diszkrepanciának a megszüntetését célozza a költségvetési törvény azon mó dosítása, aminek alapján az egyházak kiegészítő támogatásának meghatározása során az önkormányzati saját forrásokat korrigálni kell a nem kötelező állami feladatokhoz saját forrásból nyújtott támogatás összegével. Mindez kétségtelenül a kiegészítő támogatá s normatívájának csökkenéséhez vezet az egyházak esetében, de így is biztosított az arányos támogatás elve, hiszen 2005ben egy önkormányzati szférában tanuló gyermek után az állami normatív támogatás és az önkormányzati saját forrásból származó támogatás együttes összege a költségvetési számítások szerint, becslések szerint feltehetően 434 ezer forint lesz, míg az egyházi oktatásban részt vevők normatív forrásból és kiegészítő támogatásból származó összege 449 ezer forint lesz. Tisztelt Képviselőtársaim! É rdemes az adatokat visszamenőleg is egy kicsit elemezni. 2000ben egy önkormányzati iskolában tanuló diák után járó állami támogatás és önkormányzati támogatás együttes összege 225 ezer forint volt. 2000ben az egyházi iskolákban tanuló diákok utáni állami támogatás mértéke 204 ezer forint volt, tehát körülbelül 10 százalékkal kaptak kevesebbet 2000ben - hangsúlyozom - az egyházi iskolában tanuló diákok; a magán- és alapítványi iskolában tanuló diákok - amelyekkel nem voltak közoktatási megállapodások - mé g ennél is jóval kevesebbet. 2004ben már az idei évre körülbelül 482 ezer forint jut tanulónként az egyházi iskolákban tanuló diákok számára. Ez tisztán az állami támogatás, tehát a központi költségvetésből folyósított támogatást jelenti, míg 408 ezer for int az állami, illetve önkormányzati iskolákban tanuló diákok után járó támogatás. Ez azt jelenti, hogy az idei évre körülbelül 20 százalékkal magasabb támogatás jutott az egyházi iskolákban tanuló diákok után, ráadásul úgy, hogy természetesen az önkormány zatoknak a saját támogatásukat úgy kellett biztosítani, hogy közben más célok között is kellett választani. Választaniuk kellett, hogy most éppen utat javítanak, éppen csatornát építenek, vagy éppen egészségügyi intézményeket támogatnak, vagy oktatási inté zményeket. Tehát ilyen döntéseket kell meghozni, miközben az egyházi iskolákban tanuló diákok számára a vatikáni megállapodás értelmében ez a kiegészítő támogatás automatikusan jár közvetlenül az állami költségvetésből. Ezt az aránytalanságot kívánjuk megs züntetni. Meggyőződésem az, hogy Magyarországon ne legyen különbség, és olyan politikát kell folytatni, amely lehetővé teszi azt, hogy ne keletkezzen
