Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. október 13 (174. szám) - A környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló 1995. évi LVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - KOVÁCS TIBOR, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója:
1544 előadót a bizottság, ugyanis egyöntetű volt a megállapítás mind kormányzati, mind pedig ellenzéki képviselők részéről, hogy az elénk terjesztett törvénymódosítás sem céljában, sem eszk özrendszerében nem alkalmas a hulladékgazdálkodási törvényben, valamint az országos hulladékgazdálkodási tervben meghatározott célok elérésére. Ugyanis egyértelműen fogalmaznak a hatályos magyar törvények, illetve országgyűlési határozatok a hulladékgazdál kodás sorsáról. A prioritást a hulladékmennyiség kibocsátásának csökkentése élvezi. Második helyen van az újrahasznosítás, harmadik helyen van a megsemmisítés, és utolsó sorban a lerakás, illetve a hulladékkezelésnek egy depószerű rendszere, amely már prio ritást egyébként nem is élvezhet. Nos, ez az előterjesztés - hasonlóan az egyéb bizottságokban megfogalmazottakhoz - egy pótcselekvés látszatát kelti azzal, hogy a 20 százalékos díjtételemelést preferálja, illetve terjeszti elő, azonban kimaradnak mindazon korábban a minisztérium, illetve a társadalmi vitában már elhangzottak, amelyek abba az irányba mozdítanák el a szabályozást, hogy a kibocsátás csökkenjen, az újrahasznosítási arány nőjön, magyarán, a csomagolóanyagok tekintetében a többutas rendszer pref erálását, amelynek két eszköze lehetséges, részben a darabalapú termékdíj, részben a betétdíjas rendszer kiterjesztése úgy, hogy az újrahasznosításban és a kibocsátás csökkentésében élen járók támogatást kaphassanak. Ez a támogatás nem az, hogy ha a kibocs átott termék megállapított részét visszagyűjtik, akkor teljes termékdíjmentességben részesülnek, ugyanis ez egy olyan újabb problémakört keletkeztet, amelynek okán a “szennyező fizet” elv egyértelműen nem érvényesülhet, mert ha visszagyűjti az általa kibo csátott terméknek a megadott százalékát, a fennmaradó rész visszagyűjtése össztársadalmi feladat, magyarul, költségvetési feladattá válik, amelyből valamennyi adófizető állampolgár ki kell hogy vegye a részét, függetlenül attól, hogy ő ennek a hulladékmenn yiségnek a keletkezéséhez hozzájárulte vagy sem. A bizottság hiányolja, hogy az előterjesztésben nem jelenik meg az az ösztönzőrendszer, amely a természetes csomagolóanyagok elterjesztését, illetve azok piackonform működéséhez szükséges pozitív diszkrimin ációt megkaphatná. Így a bizottságban a megfogalmazódott vélemények gyakorlatilag egybeestek, és a minisztérium képviselője lehetőséget látott arra, hogy esetleges újratárgyalás esetén két héten belül olyan tervezetet hoz az Országgyűlés elé, amely ezeknek a kritériumoknak is megfelel abban az esetben, ha ehhez a kormány hozzájárul. A bizottságban fölvetődött annak lehetősége is, hogy amennyiben a tárgyalást az Országgyűlés így, ebben a formában kezdi meg az adott előterjesztésről, vane mód és lehetőség ar ra, hogy olyan szakaszokhoz nyúljunk hozzá, amelyek vagy nem lettek megnyitva, vagy nem is léteznek a jelenleg hatályos termékdíjról szóló törvényben. Ezért ez jogi, kodifikációs szempontból is aggályosnak tűnik. (13.30) A kormányrendeletben történő részle tszabályozást a bizottsági tagok, ugyanúgy, mint a környezetvédelmi bizottság tagjai, nem ismerik, annak tartalmát nem látták még, így semmiféle garanciát arra nézve nem láttak, hogy a jelen módosítás mindazon céloknak megfelelne, amit korábbi - még egysze r hangsúlyozom, az Európai Unióval koherens - hazai törvényeink, illetve országgyűlési határozataink már rögzítettek. Köszönöm szépen, elnök úr. (Taps az SZDSZ és az ellenzék padsoraiban.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! A kö ltségvetési bizottság ülésén kisebbségi vélemények is megfogalmazódtak. Először a bizottság előadójának adom meg a szót, Kovács Tibornak. Parancsoljon, öné a szó, képviselő úr. KOVÁCS TIBOR , a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója : Köszönö m a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A költségvetési bizottság ezen bizottsági vélemények ismeretében kezdte meg ennek a törvényjavaslatnak a tárgyalását; természetesen nem
