Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 7 (162. szám) - A pénzügyi konglomerátumok kiegészítő felügyelete tekintetében egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - GŐGÖS ZOLTÁN, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója:
144 hatóságok által, illetve a kockázatok korlátok között tartása révén a pénzügyi rendszer stabilitásának biztosítását szolgálják, s ezáltal a betétes ek, biztosítottak és befektetők érdekeit is védik. Kérem, hogy a törvényjavaslatot vita után fogadják el, támogassák szavazataikkal. Köszönöm figyelmüket. (Szórványos taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm szépen. Tisztelt Képv iselőtársaim! Most a bizottsági álláspontok és a megfogalmazódott kisebbségi vélemények ismertetésére kerül sor, 55 perces időkeretben. Megadom a szót Gőgös Zoltán képviselő úrnak, a költségvetési bizottság előadójának. GŐGÖS ZOLTÁN , a költségvetési é s pénzügyi bizottság előadója : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! A tárgyalás alatt lévő törvényjavaslat olyan jogszabályi módosítás, amelyet már uniós tagságunkkal összefüggésben készítünk, igazodva a pénzügyi folyamatokban bekövetkezett változásokhoz. A bizottsági ülés tapasztalatai alapján elmondhatjuk, hogy jó esély van a konszenzussal történő elfogadásra, hisz mindkét frakció megerősítette, hogy egy fontos és alapvetően jól előkészített törvénymódosításról van szó. Ezt bizonyítja, hogy a bizottsági döntéskor ellenszavat nem volt, néhány tartózkodással fogadtuk el az általános vitára való alkalmasságot. A módosítás érinti a hitelintézetekről és pénzügyi vállalkozásokról, a tőkepiacról, valamint a biztosítókról és biztosítási tevékenységről szóló törvé nyeket. A hatályos magyar jogszabályok átfogó rendelkezéseket tartalmaznak az önállóan működő hitelintézetek, befektetési vállalkozások és a biztosítók prudenciális és felügyeleti szabályozása tekintetében. A pénzügyi szolgáltatást végző intézmények és a k örnyezetük terén végbemenő újabb fejlemények a pénzügyi konglomerátumok kialakulásához vezettek, amelyek a pénzügyi szektor különböző ágazataiban kínálnak szolgáltatásokat és termékeket. A pénzügyi konglomerátumok hatalmas méreteket ölthetnek, sokszor több országot is átívelően, így a prudenciális felügyeletük sem hanyagolható el. A pénzügyi konglomerátumok ellenőrzése speciális abból a szempontból, hogy a több tagállami érintettség miatt több felügyeleti hatóságot is érint. Mindez természetesen azt jelenti , hogy egy felügyeleti hatóság, a törvény megfogalmazásában a koordinátor lesz felelős a kiegészítő felügyeleti feladatok ellátásáért, azonban az adatszolgáltatás terén és egyes döntési kérdésekben a többi érintett felügyeleti hatóság is szerepkörrel bír. A bizottsági ülésen az is egyértelművé vált, hogy a magyar felügyelet várhatóan egy konglomerátum esetében lát el a jövőben koordinátori szerepkört, de nagyon sok, nálunk is működő, nem magyar érdekeltségű cégcsoport kapcsán lesz felügyeleti egyeztetési kö telezettsége. A javaslat rögzíti, hogy a felügyeletnek feladata a feltételeknek eleget tevő csoportok pénzügyi konglomerátummá minősítése. Ennek érdekében a felügyeletnek folyamatosan figyelnie kell a csoportokat, tulajdonviszonyokat és kapcsolódó tényezők et, és együtt kell működnie más, érintett felügyeleti hatóságokkal is. A javaslat a pénzügyi konglomerátum azonosítását is rögzíti. A konglomerátummá minősítés alapja a jelentős pénzügyi ágazatbeli tevékenység, a jelentős pénzügyi ágazatok közti tevékenysé g és a csoport heterogén összetétele, azaz a csoport tagjai között jelentős mértékben jelen kell lennie a biztosítónak és a pénzügyi intézményeknek vagy a befektetési vállalkozásoknak is. A javaslat rögzíti, hogy fontos meghatározni azt is, melyik intézmén y áll a pénzügyi konglomerátum élén. A törvényjavaslat fogyasztóvédelmi rendelkezéseket is módosít. A fogyasztóvédelmi rendelkezések módosításának célja az ügyfelek jobb, alaposabb tájékoztatásának biztosítása. 2004 elejétől dinamikusan bővült a devizahite lek állománya a forinthitelekhez képest alacsonyabb kamatozásuknak köszönhetően. A devizahitel ugyanakkor az árfolyamváltozás esetén jelentős kockázatot is rejt magában, a törlesztőrészletek megemelkedhetnek, amire célszerű külön kockázatfeltáró nyilatkoza tban felhívni a fogyasztók figyelmét. Egyes hitelintézetek önálló
