Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. május 25 (155. szám) - Beszámoló az Országgyűlés részére a Gazdasági Versenyhivatal 2003. évi tevékenységéről és a versenytörvény alkalmazása során szerzett, a verseny tisztaságának és szabadságának érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról, valamint beszámoló elfogadás... - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - GAÁL GYULA gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár:
3981 már megvalósult, több megállapítást pedig egyéb vizsgálatok is alátámasztottak. Így például a háztartási tisztítószerek és kozmetikai termékek esetében a fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolásáról szerzett tapasztalatokat erősítették m eg a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség kilenc megyében és a fővárosban végzett vizsgálatai. A megvalósított ajánlások közül pedig említést érdemel, hogy a fogyasztóvédelemről szóló törvény módosításával elfogadásra került a békéltető testületek elnökével kap csolatos javaslat, továbbá az az ajánlás, hogy a fogyasztói csoportok regisztrációját a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete végezze. A nagy infrastrukturális ellátórendszerek - például villamos energia, vezetékes gáz, a vasút ellátó rendszereinek - pia cosítási folyamatával kapcsolatban pedig meg kell jegyeznem, hogy a hazai liberalizációs lépéseknek megfontoltaknak kell lenniük, azokat meg kell hogy előzze a hasonló adottságú uniós tagországok gyakorlatának, a hálózatok kapacitásának, műszaki állapotána k vizsgálata. Az Unió versenypolitikai elvárásai sem róhatnak elviselhetetlen fejlesztési terheket a költségvetésre vagy árterhet a hazai fogyasztókra. A Versenyhivatal beszámolója szerint a gyógyszerpiacon a verseny hatásosabb működését, az árversenyre va ló késztetést szabályozási eszközökkel is szükséges elősegíteni. A gyógyszerpiacon a támogatási rendszert átláthatóvá kell tenni, az áremelési kérelmek elbírálásánál közgazdaságilag is kielégítő megalapozást követően jogszabályban kell meghatározni a dönté si szempontokat. Ezzel kapcsolatban tájékoztatom az Országgyűlést, hogy folyamatban van a gyógyszerpiaci rendtartásról szóló törvénytervezet szakmai koncepciójának előkészítése, mely tervezet a gyógyszerpiac teljes körű újraszabályozását célozza meg. A gyó gyszertámogatási rendszer tekintetében pedig a támogatási rendszerbe való befogadás átláthatóságának biztosítását és az áremelési kérelmek elbírálásának szabályait a kötelező egészségbiztosítás ellátásairól szóló törvény és annak végrehajtásáról szóló ren delet módosítása rendezi. Ezeket a jogszabályokat a parlament, illetve a kormány ez év áprilisában fogadta el. A Versenyhivatal által megfogalmazott ajánlások kiemelten érintik a kábeltelevíziós szolgáltatás szabályozását. A versenyfelügyeleti eljárások ta pasztalatai alapján az erőfölénnyel való visszaélés megakadályozása érdekében a hivatal szükségesnek ítéli a kábeltelevíziós szolgáltatások nyújtásának egyes, csak erre a piacra jellemző feltételeinek szabályozását. A túlzottan magas árak kiküszöbölése érd ekében lehetséges megoldásnak tekinti a közvetett árszabályozási beavatkozások bevezetését, illetve az árak indokoltságára vonatkozó előzetes vizsgálat nemzeti hírközlési hatósághoz telepítését. A beszámoló alapján a gazdasági bizottság határozati javaslat a is tartalmazza azt a feladatot a kormány részére, hogy alkossa meg a kábeltelevíziós szolgáltatás nyújtására vonatkozó árszabályozást, és folytassa a szabályozás átalakítását. Egyetértve azzal az alaptörekvéssel, hogy az erőfölényben lévő szolgáltató kkal szemben a fogyasztók tartós, hatékony védelmének megvalósítására a megfelelő eszköztárat ki kell alakítani, a javaslatot a kormány csak azzal a módosítással tudja támogatni, hogy olyan törvénymódosítást dolgozzon ki, amely a kábeltelevíziós szolgáltat ás piacán is az elektronikus hírközlésről szóló törvényben előírt és az uniós szabályozásnak megfelelő piacszabályozási elveket érvényesíti. Tekintettel arra, hogy az Európai Unióban 2003 júliusától épp a már említett esetek kezelésére hatályba lépett az ú j szabályozás, és ezzel összhangot teremtett hazánkban az idén januártól hatályos 2003. évi C. törvény is, az újraszabályozást indokolatlannak tekintjük. Megvannak tehát az eszközök a szolgáltatók differenciált kezeléséhez, és a nemzeti hírközlési hatóság használja is azokat. A szabályozó hatóság azonosítja azokat a szolgáltatókat, amelyek visszaélnek erőfölényükkel, elsősorban az inflációt meghaladó mértékű díjemeléssel és a szerződéses feltételeket egyoldalúan meghatározva. Ezekre a szolgáltatókra a hatós ág személyre szabott kötelezettségeket ír elő, amelyek kikényszerítik a kívánatos piaci magatartást. Nem indokolt tehát, hogy a hatályos uniós szabályozástól eltérve, az árverseny kirekesztésével a természetes monopóliumok fennmaradása
