Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. május 25 (155. szám) - A nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának tevékenységéről (2003. január 1- december 31.) szóló beszámoló, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának tevékenységéről (2003. január 1-december 31.) szóló ... - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - NÉMETH ERIKA, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
3964 Köszönöm. ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Megadom a szót Var ga Józsefnek, a foglalkoztatási bizottság előadójának (Varga József nincs a teremben.) , aki nincs jelen. Tisztelt Országgyűlés! Most a képviselőcsoportok vezérszónokainak a felszólalására kerül sor, 1515 perces időkeretben, közben kétperces felszólalásra nem kerül sor. Elsőként megadom a szót Németh Erikának, az MSZP képviselőcsoportja nevében felszólaló képviselő asszonynak. NÉMETH ERIKA , az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlé s! Tisztelt Biztos Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tulajdonképpen előnyös helyzetben vagyok, hiszen a napirenden lévő beszámolót valamennyi bizottság egyhangú szavazással tartotta általános vitára alkalmasnak, és a biztos úr munkáját mind a négy parlamenti pá rt részéről megelégedés övezi. Előttem Fodor képviselő úr már elmondta az SZDSZ vezérszónoki hozzászólását. (16.10) Az én tisztem azonban a szocialista frakció álláspontjának ismertetése. Röviden most annyit mondhatnék, hogy frakcióm, biztos úr, az ön és m unkatársai tevékenységével elégedett, a benyújtott beszámolót jól szerkesztett, alapos munkának tartja, és elfogadásra ajánlja a tisztelt Háznak. Itt azonban nem hagyom abba, hanem folytatnám sorra a beszámoló egyes részeivel. A statisztikáról keveset mond anék, inkább csak azt erősíteném, hogy örvendetes, hogy a biztosnak megküldött jogszabálytervezetek számának növekedése megduplázódott. A beszámoló tájékoztat minket arról, hogy bár egyenetlen a különböző főhatóságok ez irányú gyakorlata, a lényeg igazából nem a darabszámban, hanem abban van, hogy az érdemi véleményezést a megfelelő helyen érdemben kezeltéke, illetve a vélemény nyomán további egyeztetésre a jogszabálytervezet előkészítői igényt tartottake. Ebből a szempontból különösen figyelemre méltó a II. fejezet 3. pontja, amely a jogszabályelőkészítő tevékenységben való részvételt értékeli a biztos szemszögéből, valamint ugyanezen fejezet 4. pontja, amely egy gyakorlati példán keresztül mutatja be, hogy vane létjogosultsága az ombudsman véleményének a jogalkotás folyamatában. A szocialista frakció megfontolandónak tartja azt a felvetést, hogy minden alapjogot érintő jogszabálytervezet előkészítésében az ombudsmanok részvételi joga biztosítva legyen a közigazgatási egyeztetés során. Az pedig, hogy az ombudsmanok által megfogalmazott véleményezéseket, ajánlásokat rangján kezeljék a főhatóságok, azt gondolom, teljességgel elvárható, és a lehető legtermészetesebb dolog. A biztos az egyenlő bánásmód követelményét kéri számon e vonatkozásban is, és felteszi a kérdést, milyen szerep hárul az ombudsmanra a jogalkotási folyamatban, ha sem az alkotmányból, sem az állampolgári jogok országgyűlési biztosairól szóló, sem a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvényből következően nincs jogszabályelőkész ítő feladatköre. Sőt, az ombudsmanokról szóló törvény egyenesen kizárja a biztosokat a preventív jogalkotásból, hiszen csak az alkotmányos jogokkal kapcsolatos visszásságokkal összefüggésben javasolhatják az adott jogszabály módosítását, hatályon kívül hel yezését vagy kiadását. A Szocialista Párt képviselőcsoportja a nyitott jogalkotás híve. Egyetértünk azzal, hogy nem beszélhetünk nyitott jogalkotásról akkor, ha a jogszabályelőkészítésnek nem részesei az ombudsmanok, legalábbis a széles értelemben vett te vékenységi körüket illetően. Minden olyan törekvés, kezdeményezés pártolandó, amely a törvények legitimációját kiszélesíti azáltal, ha valós társadalmi igények jelenhetnek meg a törvények előkészítő szakaszában, arról nem is beszélve, hogy az így készült t örvények elfogadtatása sikeresebb lehet, mint a széles társadalmi beleszólás hiányával készülőké.
