Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. május 12 (150. szám) - Az ülésnap megnyitása - “Megfelelően felkészült-e Magyarország az Európai Unióhoz történő csatlakozásra?” címmel politikai vita - ELNÖK (Harrach Péter): - BOTKA LAJOSNÉ (MSZP):
3390 felolvasni, csak a summázatát. “A köztisztviselők akarják az Európai Uniót” - ez az első summa. “Ismerik az Európai Uniót. A köztisztvisel ők dolgoznak az Európai Unióval a tevékenységük során, próbálnak és tudnak kommunikálni.” Azt gondolom tehát, hogy a '92ben megszületett köztisztviselői törvény elemei és értéküzenetei EUkonformitását senki nem vitathatja. Hiszen mit is tartalmaz ez a tö rvény? Megfogalmazza a közszolgálati felelősség és alkalmazás feltételeit, a számonkérhetőséget, a pályáztatást a vezetői posztokra, a közélet tisztaságát, a képzéstovábbképzés rendszerét. Két év óta az önkormányzatoknál működnek az egyéni teljesítményért ékelési rendszerek, amelyek egyébként a szolgáltató és ügyfélközpontú önkormányzatiságot szolgálják; amelyek az állampolgári elvárásoknak való megfelelést vizsgálják; amelyek a döntések és a folyamatok nyilvánosságáról szólnak, egyszerűen szólva a partners égre, a nyitottságra, a szakmaiságra helyezik a hangsúlyt. Mindezek természetesen megjelennek szervezeti formában is, egyre több önkormányzat a minőségelvűségét minőségbiztosítási rendszerek kidolgozásával is biztosítja. Ennek EUkonform rendszere, a CAFr endszer kidolgozása pedig elindult jó néhány önkormányzatnál. A következő nagy terület: a jogharmonizáció önkormányzati szintje. A jogharmonizáció egyik lényeges feltételrendszere, hogy az állami törvények megfelelneke az európai jogrendnek - ez egy állam i szintje az értékelésnek. Az önkormányzati rendeletek módosítására 1998ban egy kormányhatározatot jelenített meg az akkori kormány, amelyhez a Belügyminisztérium módszertani füzetet jelenített meg. Ez segítette és a mai napig segíti, hogy az önkormányzat i rendeletek felülvizsgálata határidőre és szakszerűen elkészüljön. (13.10) Ez a munka az önkormányzatok számára tényleg komoly feladatot jelentett, ezért nem lebecsülendő az a sokféle konferencia, továbbképzés, sok esetben segé danyag, mintarendelet, amelyek ezt a munkát támogatták és segítették. Úgy gondolom, ezen a területen az európai jogharmonizációnak az önkormányzatok jelentős része megfelel. A következő lényeges dolog, amit az önkormányzatokkal kapcsolatban szeretnék megem líteni, hogy a helyi fejlesztések forrásbővülését a pályázati források ma már kiegészítik. Erről többen is szóltak. Elmondhatjuk, hogy az önkormányzatok felismerték, a pályázatok írása nem egyszerűen eszköz, hanem stratégiai kérdés egyegy település fejles ztése során. Egyre több önkormányzati szakember ismeri ma már ezt az eljárást. Fiatal diplomásokat közpénzen képezünk ki és alkalmazunk, segítve a kisebb települések pályázatírásait. Úgy hiszem, ezen a forrásmegszerző kultúrán nagy lépéseket tettünk meg az elmúlt évben. Engedjék meg, hogy még két dologra felhívjam a figyelmet. Az egyik az európai normákból következően az elszámoltatás, a nyilvánosság, az úgynevezett monitoringrendszer, az ellenőrzési rendszer megjelenése. Az önkormányzatok számára ez egyben új és régi feladat is, hiszen a közpénzek felhasználását, a törvényes működést eddig is garantálniuk kellett, és ezt különböző állami szervezetek ellenőrizték. Ez most kiegészül egy új normarendszerrel, amely az európai uniós normarendszer harmonizációját is jelenti. A következő ilyen közösségi értékrend a partneri kapcsolatok, amely az önkormányzatok számára eddig is munkamódszer volt, hiszen testvérvárosi kapcsolataik jelentős része nemzetközi összefogást gerjesztett, illetve tanulták az önkormányzatok a z ezekben az összefogásokban rejlő fejlesztési lehetőségeket. Közös projekteket dolgoznak ki, gondoljunk a hulladékgazdálkodás új projektjeire. Az együttműködés és a partnerség konkrét példái ezek. Végezetül, ha az önkormányzatokra gondolunk, akkor előbbu tóbb arra kell a választ megtalálni, hogy a helyben élő emberek a saját ügyeik intézésében észreveszike, látjáke, hogy az uniós csatlakozásból következően sokkal szakszerűbb, pontosabb, emberhez közelibb ügyintézésben van részük, és a településük fejlődi k.
