Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. május 11 (149. szám) - A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - BECSÓ ZSOLT, a területfejlesztési bizottság előadója:
3274 Természetesen fontos részletkérdéseket szabályoznak a törvénymódosítás elfogadása utá n kidolgozandó kormányrendeletek, amelyek a törvényben megfogalmazottak végrehajtását szolgálják. Tisztelt Képviselőtársaim! A törvénymódosításra benyújtott javaslat hosszú előkészítő munka után került az Országgyűlés elé. Számtalan fórumon szakmai, társad almi, politikai egyeztetés előzte meg. Nyugodt lélekkel állíthatom, hogy az érintettek, tehát a régiók, a megyék, a kistérségek és a szakmai szempontból mértékadó személyek és szervezetek, tudományos műhelyek képviselőinek többsége a benyújtott javaslat lé nyegét támogatják. Kérem ezért az Országgyűlést a kormány nevében, hogy vitassa meg és fogadja el a benyújtott javaslatot, és természetesen a vita során kialakított és kölcsönösen támogatandó és támogatható módosító javaslatokkal kapcsolatban is ezt kezdem ényezem. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.) ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Tisztelt Országgyűlés! Most a bizottsági álláspontok ismertetésére kerül sor, ötöt perces időkeretben. Elsőként megadom a szót Becsó Zsoltnak, a területfejlesztési bizot tság előadójának. BECSÓ ZSOLT , a területfejlesztési bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Igen tisztelt Államtitkár Úr! A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény és egyes kap csolódó törvények módosításáról szóló törvényjavaslat bizottsági megtárgyalását már február közepén elvégezte az első helyen kijelölt területfejlesztési bizottság. Érdeklődésre tarthat számot, hogy miközben a bizottsági ülésen részt vevő előterjesztő állam titkár úr április elejére ígérte a törvényjavaslat Országgyűlés általi elfogadását, május közepén csak az általános vita indulhat el. A bizottsági ülésen is érezhető volt, hogy nem tökéletes az összhang a kormánypártok között, a véleményeltérés mind tartal mi, mind koncepcionális szinten jelentkezett. Tényként lehet kijelenteni, hogy a törvény előkészítése során igen sok helyen és fórumon próbáltak egyeztetni annak érdekében, hogy minden érintett számára elfogadható törvény születhessen. A bizottság többsége azonban megállapította, hogy ennek az elvárásnak nem sikerült megfelelni, hiszen nemcsak az ellenzék és a kormány, hanem a kormánypártok között sem sikerült az összhangot megteremteni. Bár eleinte csak egy szűkebb módosításban gondolkodtak az előterjesztő k, de a tervezettnél lényegesen nagyobb terjedelmű módosítás lett a munka végeredménye. Kérdésként merült fel, hogy a területfejlesztés kiragadhatóe az államigazgatás és az önkormányzati rendszer megreformálásának kérdésköreiből. A beterjesztők véleménye szerint igen, a többségi álláspont szerint azonban nem, hiszen aki önmagában a területfejlesztést próbálja megreformálni, az légüres térbe kormányozza magát. A törvényjavaslat tulajdonképpen két kérdéskörre helyezi a hangsúlyt. Az egyik a régiók területfej lesztési értelemben történő megerősítése. Ez a szándék abban ölt testet, hogy változtat a regionális fejlesztési tanácsok összetételén, és növelni igyekszik a tanácsok kompetenciáját és legitimációját. A törvényjavaslat célja egy tiszta önkormányzati alapo n, delegálással összeálló testület létrehozása. A javaslat másik újdonsága, hogy a kistérséget intézményesen kívánja bekapcsolni a területfejlesztési intézményrendszerbe, amennyiben valamennyi statisztikai kistérségben kistérségi fejlesztési tanácsok alaku lnának. Ezek az összetételüket tekintve önkormányzati alapon működő testületek lennének, hiszen a kistérségen belüli települések polgármesterei vennének benne részt. Mindenki más - egyébként ez a megyéknél és a régióknál is igaz - csak meghívotti státusban venne részt a munkában. A bizottsági ülésen fontos kérdésként merült fel, hogy szükségese, hogy a területfejlesztés és az azzal foglalkozó intézmények törvényileg garantált forrásokkal rendelkezzenek. A válasz egyértelműen igen volt. De ez a mostani java slat garantáljae ezeket a forrásokat? A válasz egyértelműen nem. Fejlesztési koncepciók, programok készítéséhez, projektek menedzseléséhez,
