Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 24 (135. szám) - Az Állami Számvevőszékről szóló 1989. évi XXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - SZALAY GÁBOR, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
1709 (12.40) Ezt is támogatandónak, támogathatónak ítéljük. Az Állami Számvevőszék szervezeti felépítése tekint etében jelentős változtatás a főtitkári pozíció kialakítása, amellyel megoldásra kerül többek között az ÁSZ hivatali szervezetének irányítása. Indokoltnak tartjuk. Ugyancsak új szabályként került be a törvényjavaslat szövegébe magának a Számvevőszéknek a k ülső ellenőrzése, amit egy független, az Országgyűlés elnöke által megbízott könyvvizsgáló jogosult ellátni. Egy külső szakértő megbízása legalább olyan fontos és nélkülözhetetlen része az ÁSZ gazdálkodásának ellenőrzése tekintetében, gazdálkodása törvénye sségének nyomon követésében, mint a gazdasági társaságok esetében. Ezért ezzel a negyedik fő változással is csak egyetérthetünk. A javaslat olyan módosításokat is tartalmaz, amelyek az ÁSZ hatáskörét, feladatkörét illetően fogalmaznak meg egzaktabb szabály okat. Így például a költségvetés hitelfelvételeire vonatkozó szerződések ellenjegyzése tekintetében találunk tartalmi pontosítást, miszerint az Állami Számvevőszék elnökének ellenjegyzése a hitelfelvétel, az esetleges hitelfelvétel törvényességét tanúsítja . Az ÁSZtörvényben eddig nem volt maradéktalanul nevesítve az államháztartás négy alrendszere, amelyek tekintetében az ÁSZ az ellenőrzési feladatokat ellátja. Most kiegészül a törvény a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak és a helyi kisebbségi önkorm ányzatok gazdálkodásának nevesítésével. Releváns kérdés az Állami Számvevőszék és a Magyar Nemzeti Bank közötti kapcsolatrendszer újraértelmezése. Jogosan vetett fel komoly aggályokat az ÁSZtörvény és az MNBtörvény közötti összhang hiánya. Az új szabályo zásnak köszönhetően - legalábbis amit tervezünk , nagyon helyesen, az ÁSZ ellenőrzése nem terjedhet ki a Magyar Nemzeti Bank monetáris politikájának ellenőrzésére. Ezt is támogatandónak ítéljük. A törvényjavaslat az ÁSZ szervezeti felépítésére vonatkozóan is pontosabb szabályozást ad, melyek közül a már említett főtitkári pozíció bír nagyobb jelentőséggel. A főtitkár egy személyben látja el a fejezet felügyeletét ellátó szerv vagy szervezet vezetőjének jogosítványait. A szervezeti felépítés megreformálásán ak, konkrétan a főtitkári pozíció beiktatásának köszönhetően jogilag folytonossá válik az ÁSZ működése abban az esetben is, ha mind az elnök, mind az alelnökök akadályoztatva vannak. A jogfolytonos működés nélkülözhetetlen az államháztartás ezen fontos sze rve esetében. A főtitkár jogállását, illetményét és juttatásait a jogalkotó a közigazgatási államtitkárral azonos módon határozza meg. Ez érthető, hiszen az ÁSZ főtitkára is - a közigazgatási államtitkárhoz hasonlóan - mindenekelőtt a hivatali szervezet ir ányításáért felel, és csak az elnök és az alelnökök akadályoztatása esetén jogosult képviselni az Állami Számvevőszéket. Az ÁSZ függetlenségének eddig is fontos biztosítéka volt vezetői vagyonnyilatkozata. Ez a szabályozás csak annyiban módosul, amennyire ezt a főtitkári pozíció beiktatása szükségessé teszi. Egyébiránt, amennyiben a főtitkári pozíció bármilyen ellenérzést váltana ki az ellenzéki pártokban vagy az ellenzéki pártok egyes képviselőiben, kíváncsian várjuk azokat a módosító javaslatokat, amelyek ezzel kapcsolatban megszületnek; támogatásukat egyáltalán nem zárjuk ki, hiszen abból indulunk ki, hogy mind a két oldal alapvető érdeke az ÁSZ működőképességének, folyamatos működőképességének biztosítása. Kisebb módosítás történt az elnök és az alelnökö k havi alapilletményének vonatkozásában, mely szerint az elnököt a miniszterrel azonos, míg az alelnököt a miniszter alapilletményének 85 százalékával azonos díjazás illeti meg. Ez a szabályozás a korábbitól eltérő, mely szerint az elnökhelyettest az állam titkárral azonos díjazás illette meg. Az új szabályozás egységesebb képet mutat, már csak azért is, mert a főtitkári pozíció beiktatása után a főtitkár díjazása megfelel a közigazgatási államtitkár díjazásának. További módosítás a vezetők díjszabására vona tkozó szabályok között, hogy az elnök által kinevezett számvevő főigazgató és számvevő igazgatóhelyettes az államtitkárral azonos díjazásra jogosult.
