Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 24 (135. szám) - Az Állami Számvevőszékről szóló 1989. évi XXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - KÉKESI TIBOR, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója:
1704 segédanyag az önkormányzati vezetők számára, ennek a megő rzésére van a leginkább szükség. Tehát az aggályaink úgy foglalhatók össze, hogy keveselljük a garanciális jogszabályokat. Hallottuk azt, hogy a költségvetést is maga állítja elő a Számvevőszék. Ez nagyon szép dolog, hogy a kormány automatikusan beépíti ez t a költségvetésbe, de az Országgyűlés mégis az egész költségvetésre vetíti majd ki a döntését. Mi azt szeretnénk, ha elsősorban az Állami Számvevőszék érdekei dominálnának ennél a függetlenségi (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.) résznél is. Tehát várjuk azokat a módosításokat, amelyek különösen az elavult és idejétmúlt előírásokat korrigálják és iktatják ki a törvényből. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps az ellenzéki padsorokban.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, ké pviselő úr. Most pedig megadom a szót Kékesi Tibornak, a költségvetési bizottság előadójának. Parancsoljon! KÉKESI TIBOR , a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója : Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Számvevőszéki Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! T isztelt Országgyűlés! Az Állami Számvevőszékről szóló törvény módosítása - mint hallhattuk az előterjesztőtől is - nem átfogó módosítása a törvénynek, ugyanakkor a kisebb változtatások is, a hangsúlyáthelyezések is lehetnek és fontos elemei is egyben az ál lami, az államháztartási források felhasználásának, ezen felhasználás folyamatának. A törvény kétharmados jellegéből adódik egyben, hogy egyfajta és széles körű egyetértés szükséges a törvényjavaslat jelen formájában történő elfogadásának is, és a költségv etési bizottságban történtek igazolják azt az előkészítési folyamatot, miszerint megvan a szándék ennek a törvényjavaslatnak a kétharmados elfogadására, bár érdemi polémia nem volt a bizottságban. A törvényjavaslat két nagyobb blokkra bontható. A szervezet i változtatások, amelyek között elsősorban az alkotmánnyal történő összhang megteremtése érdekében az elnökhelyettesek új titulust, alelnöki megfogalmazást nyernek, és itt jelenik meg a főtitkári tisztség is, amelyik kétségkívül arra a sajnálatos tényre vo natkozik, hogy évek óta az Állami Számvevőszéknek nincsen a politikacsinálók által megválasztott helyettese, és így akadályoztatás esetén magának az Állami Számvevőszéknek, az ellenőrzésnek a lehetősége válik egyfajta kérdéssé. Ezt a bizonytalanságot pedig mindenképpen szükséges kiszűrni. Megfelelő és szükséges javaslatnak tekintette a bizottság a főtitkári tisztség korlátozott jogosultsággal történő létrehozását, ami nem a különféle döntések, kinevezések meghozatalában, hanem a szervezet működtetésében jel ent a szervezeten belüli garanciát. A másik, ilyen szempontból kiemelhető elem a függetlenség megteremtése irányába tett lépés az önálló költségvetéskészítés lehetősége, ami természetesen az összes többi hasonló szervezetnél az Országgyűlés kritikáján, sz űrőjén keresztül jelenik meg. Tehát ahogy az állam által egyéb szervek tekintetében, a Pénzügyminisztérium által előterjesztett költségvetési számok, úgy a függetlenül, önállóan előterjesztett költségvetési szervek esetében is lehetőség van ezek változtatá sára, módosítására más megítélés alá esés esetén. Ezen belül azonban az Állami Számvevőszék egy önállóan gazdálkodó intézményből egy kvázi “costcenterré” költségközponttá válik, így maga határozhatja meg azokat az erőforrásokat, köztük a humánerőforrást i s, amivel ezt a feladatot, ami reá hárul, a feladat sérelme nélkül el tudja látni. (12.20) Ennek megfelelően érint a törvénytervezet különféle besorolásokat, juttatásokat, és szimpatikus módon a személyiségi jogok védelmére vonatkozó olyan passzusokat is t artalmaz, mely ugyan az idevonatkozó törvényben szabályozásra kerül, de itt speciálisan a Számvevőszék adatkezelésére vonatkozó helyzetet is figyelembe véve kerül meghatározásra.
