Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 24 (135. szám) - Jelentés az Állami Számvevőszék 2003. évi tevékenységéről, valamint a jelentés elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke, a napirendi pont előadója:
1668 Az általunk ellenőrzött esetekben eddig nem teljesültek a költségkímélési várakozások. Ez sem teszi azonban kétségessé, hogy az újszerű konstrukció - amint azt a nemzetközi gyakorlat is igazolja - sok lehetőséget rejt magában. A levonható általános következtetés az, hogy a közszféra és a versenyszféra újszerű érintkezése sajátos átláthatósági és elszámo ltathatósági követelményeket támaszt, és az ezeknek való megfelelés, ezáltal a két szektor célirányos kooperációjának előmozdítása is fontos versenyképességi feltétellé válik. Éppen ezért javasoltuk az elmúlt év végén az államháztartási törvény olyan módos ítását, amely eredményeként az állami feladatokat ellátó társaságok részére biztosított támogatások pénzforgalmának lebonyolítására a Magyar Államkincstár bevált rendszerét javasoltuk. Emellett fontosnak tartottuk az új helyzetnek megfelelő szabályok és be számolási rend kialakítását, és ezen társaságok költségvetési szervvé való átalakítása lehetőségének mérlegelését. Arról sajnos nincs tudomásunk, hogy milyen haladást sikerült elérni ezen a téren, javaslatunk mérlegelése, illetve valóra váltása hogy halad, megtörténike a kapott pénzek szabad forgatásának korlátozása - mindnyájunk érdeke lenne, ha erre mielőbb sor kerülne. Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! Mint a gazdaság legkülönbözőbb területein, úgy a Számvevőszéket érintően is felmerülhet a kérd és, mérhetőe közvetlenül az ellenőrzés haszna, hozama, és igen nagy a csábítás, hogy különféle konstruált mutatókkal és számításokkal mi is megmutassuk, mit hoztunk a konyhára. Van erre néhány egzakt számadat, például egyes helyi önkormányzatok részéről a költségvetésbe visszafizetett összegek, és itt is százmilliókról, milliárdos összegről van szó. Meggyőződésem: sokkal lényegesebb az ellenőrzések visszatartó ereje, garanciális és bizalomnövelő hatása, az Országgyűlés, a kormányzat és az önkormányzatok, i lletőleg a vizsgált szervek tevékenységének előmozdítása, valamint a jogsértések nyomán kezdeményezett intézkedések visszatartó hatása. Utóbbiak közül jó néhánynak a haszna számszerűsíthető is. Az alapvető azonban kétségkívül az, hogy akkor dolgozunk jól, ha ellenőrzési hatáskörünkben a hibák és ellentmondások okait feltárjuk, és azok újratermelődésének megelőzését szolgáljuk, ha az ellenőrzés háttérben, csendesen, de következetesen működik. (9.20) Erre is gondolok, amikor megköszönöm, hogy beszámolónkat az Országgyűlés tizenkét bizottsága tárgyalta meg, és a vita arra adott biztatást, hogy az ismétlődő tapasztalatok, jelenségek tanulságainak a képviselői munkában történő szélesebb hasznosítását remélhetjük majd a következő években. Az éves beszámolóinkat el fogadó országgyűlési határozatokra figyelemmel beszámolónk részévé vált az összegzés javaslataink hasznosításáról. Ezek alapján azt mondhatjuk, hogy kezdeményezéseink fogadtatása az ellenőrzött szervezetek részéről javuló, néha ajánlásunkra szinte azonnali intézkedés történik. Ilyennek látjuk például a gazdasági társaságokkal kapcsolatban jelzett problémák fogadtatását, arról kaptunk ugyanis tájékoztatást, hogy a megoldandó konkrét feladatok - a pénzügyminiszter és az igazságügyminiszter urak közreműködésé vel - ez évi határidőkkel kormányhatározatba kerülnek. A legutóbbi zárszámadási törvény előírja, hogy a zárszámadási jelentésünkben szereplő javaslataink végrehajtására a kormány és a fejezetek vezetőinek feladattervet kell készíteniük. Az Országgyűlés fig yelmének köszönhetően, itt is elmondhatom, a jogi szabályozásra tett javaslataink közül is egyre több érvényesül a jogalkotó munkában. Ugyanakkor a kormány egészének tett, általában a rendszerbeli működés korszerűsítését szolgáló és előzetesen egyeztetett egyetértéssel találkozó javaslataink hasznosulásáról - reméljük, technikai indokokból adódóan, mert vélhetően gond, hogy ki készítse a visszajelzéseket - csak alkalmi információkat kaptunk. Ezért mindenképpen előrelépést jelentene, és az Országgyűlés még t eljesebb tájékoztatását is előmozdítaná, ha a kormány folyamatosan figyelemmel kísérné illetékességi körébe tartozó javaslataink megvalósítását, és azok realizálásáról kormányzati szintű értékelést adna.
