Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 23 (134. szám) - Egyes szociális és egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - PÁLFI ISTVÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
1581 közbeszólások az MSZP soraiban. - Dr. Vojnik Mária: Rendre kellene azért utasítani!) , ahelyett jóval jobb lett volna, ha hamarabb és megfelelő előkészítésben került volna elénk ez a törvénytervezet. Elöljáróban le kell szögezni, hogy az Unión belül mindkét terület, a szociális és az egészségügyi terület eg yaránt leginkább tagállami kompetenciába tartozik. Többszöri kísérlet ellenére sem sikerült ezt központosítani, bár az elmúlt években erre több próbálkozás is történt, leginkább az európai bürokrácia próbálkozott ezzel. Mégis megmaradt mindkét terület nemz eti hatáskörben. Vagyis ezen területek úgynevezett érzékeny területek, a tagállamok féltve vigyázzák és akár egymástól is óvják azokat a vívmányokat, amelyeket a szociális és egészségügyi ellátórendszerükben létrehoztak és megvalósítottak. Úgy tűnik, hogy Magyarországnak is ezt kell tennie. Az a kérdés, hogy mit is védenek a tagállamok, milyen eszközökkel, és ha feloldják a védelmet, akkor ezt kikkel szemben teszik meg. Nem véletlen, hogy az Unión belül az egyik legfontosabb alapelv, a szabad munkaerőáraml ás a '60as évek nagy gazdasági fellendülése idejében teljesedett ki. Hatalmas számok, tömegek vándoroltak egyik tagállamból a másikba, mégpedig elsősorban a fejletlenebb területekről a gazdagabbak felé; mégpedig oda, ahol általában teljesebb és fejlettebb volt a szociális ellátás, mint ahonnan a vendégmunkások nagy tömegei érkeztek. Ezért az első és legfontosabb szempont a szociális jogosultság kiterjesztése terén az volt, hogy bármilyen ilyen jellegű juttatás csak és kizárólag a fogadó országban munkát vá llalónak és származékosan közvetlen családtagjainak járt és járhat a mai napig. Vagyis alapvetően a foglalkoztatási cél elérése a fontos az Unióban, a munkaerőhiány pótlására beérkezők, a munkaerő szabad mozgása jogán beérkezők szociális ellátása szigorúan a munkavállaláshoz kötődik, a munkaviszonyból származtatja mindkét, a szociális mellett az egészségügyi ellátási kötelezettséget is. Ezt azért fontos hangsúlyozni, mert éppen ezen szempontok miatt nem valós az a kormány részéről hangoztatott érvelés, hogy ez csak egy technikai jellegű átvétel, amelynek fő elemeit kötelezően, mégpedig olyan formában kötelezően kell átvennünk, ahogy itt ez a törvényjavaslat tartalmazza. Ezzel alapvetően nem értünk egyet, hiszen ennek a törvénynek - legalábbis a szociális jel legű résznek - a legfontosabb eleme, hogy a törvény hatályát indokolatlanul kiterjeszti, az ellátási kötelezettséget bővíti egy olyan körre, amelyben viszonosságot az Unió többi tagállama részéről nem tapasztalhatunk. Vagyis a FideszMagyar Polgári Szövets ég frakciója részéről újra meg kell állapítanunk azt, hogy az MSZPSZDSZ vezette kormány újra olyan megfelelési kényszerben szenved, amit külső okok nem indokolnak. Sőt, az Unió komolyan veszi saját érdekeit, a tagállamok pedig a sajátjukét. Ezért is tartj ák fő cselekvési elvnek a szubszidiaritást, vagyis azt, hogy mindent azon a szinten szabályozzanak, amelyik szinten a valós érdekek megjelennek. (14.50) Márpedig ebben a kérdésben igazi tagállami, igazi nemzetállami érdekek jelennek meg, és éppen ezért nem is engedik ki a kezükből. Az is beszédes, hogy azok az uniós rendeletek, amelyekre az anyag hivatkozik, 1968ban és a hetvenes évek elején születtek, amikor a gazdasági fellendülés Európa fejlettebb részein munkaerőhiányt okozott, azonban amikor beköszönt ött a gazdasági recesszió, onnantól kezdve - ez nagyjából a nyolcvanas évek elejétől értendő - bírósági ítéletek sora született a szociális jogok terén. Azonban elsöprő többségükben ezek a bírósági ítéletek már szűkítő jellegűek a rendeletekhez képest. Ez már önmagában óvatosságra kellett volna intse a törvényjavaslat kidolgozóit, és bár erre a kettősségre történik utalás az általános indokolásban, mégsem látjuk konkrét nyomát magában a javaslatban. Vagyis: erőltetik a pusztán technikai jellegű átvételt, am i szerintünk, a FideszMagyar Polgári Szövetség képviselőcsoportja szerint, még egyszer hangsúlyozom, komoly veszélyeket rejt magában,
