Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 17 (132. szám) - Bejelentés önálló indítványok tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a települési önkormányzatok többcélú kistérségi tá... - TÓTH IMRE (Fidesz): - ELNÖK (Mandur László): - DR. LAMPERTH MÓNIKA belügyminiszter:
1335 TÓTH IMRE (Fidesz) : Kifeje zetten szeretném kérni a magyar jegyzői kar javára, hogy az előterjesztő vonja vissza ezt az írásba adott bizalmatlansági indítványt, amely másként nem fordítható, hiszen a jegyzők az okmányirodai, építéshatósági, gyámhatósági feladatokat így is szabálysze rűen ellátták eddig, hogy munkáltatói jogaikban az önkormányzatok a jegyzőkre vonatkozóan nem voltak megkérdőjelezve és megcsonkítva. Ez egy szégyenlős prefektúra kiépítése, máshol már ezt inkább lebontják, mi meg inkább felépíteni szeretnénk. (Az elnöki s zéket Mandur László, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Én azt mondom tehát - bocsánat a kemény megfogalmazásért , hogy “el a kezekkel a jegyzőktől”. Miért ne mondhatnánk, hogy X. település, mondjuk, Pécs jegyzőjéről beszélünk - szemben Ecsődi képvise lőtársam állításával , Gödöllő polgármesteréről beszélünk? Nem szabad az állami akarat alá vonni ezeket, és szégyenlőssé tenni az autonóm önkormányzatokat, amelyeknek van kórházigazgatója, polgármestere, adott esetben jegyzője, elismerve, hogy állami fela datokat is el kell lássanak. Csakhogy, itt egy összeférhetetlenségi fok is megbújik az önök szándéka mögött: amikor egy jegyző hatáskörében államigazgatási feladatot lát el, a települési önkormányzatnak nincs alárendelve. Ellenben a közigazgatási hivatal m ásodfokot képez a jegyzői döntéssel szemben adott esetben, és munkáltatói jogkörrel akarjuk megáldani. A másik a normativitás kérdése. A normatívák - vegyük ki például az oktatási normatívát - adjáke teljes mértékben a helyi finanszírozás lehetőségét? Nem , csak 6570 százalékban, helyi kondíciókkal kell kiegészíteni. A gyenge kondíciójú kistérségek miből fogják ezt kiegészíteni? A gyengeségeket söpörjük egy csomóba, és nem a kiegyenlítést próbáljuk megcélozni. (Szórványos taps a Fidesz soraiból.) ELNÖK (Ma ndur László) : Köszönöm szépen. Kétperces felszólalásra jelentkezett Lamperth Mónika belügyminiszter asszony. Parancsoljon! DR. LAMPERTH MÓNIKA belügyminiszter : Képviselő úr, messze egyetértek, el a kezekkel a jegyzőktől - ön ezt mondta. Messze egyetértek e zzel, ha ugyanis a törvény nem mondja meg pontosan, mire vonatkozik ez a szabályozás, akkor lehetne ilyen olvasata is, ilyen pejoratív, amit ön adott ennek, de nem erről van szó. Arról van szó, hogy a jegyző plusz államigazgatási feladatot kap, amivel az á llampolgárok felé az államnak kell elszámolni, hogyan látja el. Azért az mégis nonszensz, hogy sehogyan nincs összekötve az állami felelősséggel! Egyébként volt egy korábbi változat, amit épp az érdekszövetségek javaslata alapján változtattunk meg, ahol sz igorúbb volt ez az állami kontroll, de beláttuk, hogy ezt a többség túl erősnek tartja, ezért az egyeztetések után ebből visszaléptünk, és szerintem, olyan mértékig mentünk el, ami a minimumszintje, ahol az állami felelősségnél ezt be kell kötni. Van egy n agyon jó példa, ami, azt hiszem, szemlélteti, miről is van szó. Ha nem a személyiségi jogok védelme lenne az első itt számomra, befűzve, bekötve odaadnám a polgármester úrnak azt a gyűjteményt, amit jegyzőktől kaptunk, hogy az építéshatósági jogkör gyakorl ásánál milyen nyomást gyakorolnak rájuk a polgármesterek. Ez egyszerűen azért van, mert a polgármesterek sem szentek. Nagyon tisztelem őket, nagyon becsülöm azt az erőfeszítést, amit a köz érdekében tesznek, de ezek a jegyzők azt írják le egyenként, hogy a z államigazgatási jogkör gyakorlásában nyomás alá helyeződnek a polgármesterek által. Most félreértés ne essék, nem szentekről és ördögökről, nem jókról és rosszakról van szó, hanem jogi szabályozásról, mégpedig arról, hogy jogi garanciákat kell adni, és h a növekszik az államigazgatási feladatellátás, akkor az állam felelőssége - az államigazgatási szervezetrendszeren belül - meg kell hogy jelenjen. Egyébként soha - mondom még egyszer: soha, én lennék az első, aki felemelném a szavam ez ellen - nem szólhat bele önkormányzati feladatellátásba a közigazgatási hivatal (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.) ,
