Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 17 (132. szám) - Bejelentés önálló indítványok tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a települési önkormányzatok többcélú kistérségi tá... - ELNÖK (Harrach Péter): - GULYÁS JÓZSEF, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
1320 Hölgyeim és Uraim! É n azt gondolom, hogy mivel ez a törvénycsomag eredetileg a Ház törvényalkotási programjában emlékeim szerint májusjúniusra szerepelt, majd hirtelen a téli szünet végén néhány nap alatt kiderült, hogy most fogjuk tárgyalni, fel kell tennünk azt a kérdést, hogy ha nem kellően előkészített, nem kellően kidolgozott, más, szükséges elemekkel nem összevethető, akkor vajon mi lehet az oka annak, hogy ez hirtelen elénk kerül. Más választ nem tudok erre találni, mint hogy egyrészt az uniós kampány kezdetének idősza kában beszéljünk erről, valamint azt, hogy egy nem előkészített, nem részletes és nem összevethető törvénycsomag kapcsán önök elmondhassák ezt, hogy az ellenzék ezt így nem támogatja. Valóban, ezt így nem is fogjuk támogatni. Azonban mivel igaz az az állít ás, hogy a kormányok sora dolgozik a közigazgatási koncepción, az az állítás is igaz, hogy ez soha nem tekinthető befejezettnek, és az az állítás is igaz, hogy egyetértünk abban, hogy mindenképpen reformra szorul a magyar közigazgatási rendszer, én azt gon dolom, hogy súlyos hiba és felelőtlen magatartás ilyen módon, előkészítetlenül, befejezetlenül, összevethetetlenül és értelmezhetetlenül elénk terjeszteni egy olyan csomagot, amelyet ebben a formában - önök pontosan tudják - a szakmai vitákban, szakmapolit ikai vitákban abszolút védhető módon nem áll módunkban támogatni, és utána ezt mintegy kipipálva nem foglalkozni többet a ciklus további részében ezzel a csomaggal. Köszönöm szépen. (Taps az ellenzéki pártok soraiban.) ELNÖK (Harrach Péter) : Az SZDSZképvi selőcsoport vezérszónokának, Gulyás József képviselő úrnak adom meg a szót. GULYÁS JÓZSEF , az SZDSZ képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az egyik alapkérdése ennek a mai vitának, hogy itt az Országgyűlésben egyet t udunke abban érteni, hogy a magyar önkormányzati közigazgatási reform jelentős állomásához érkeztünk el a kistérségi törvénycsomag megtárgyalásával, továbbá egyet tudunke érteni abban, hogy ez különös felelősségérzetet kell hogy előhívjon mindannyiunkból . Azok, akik nem ismerik részleteiben az önkormányzati rendszer problematikáját és az általuk ellátott feladatok nagyságrendjét, felelősségi körüket, azt is gondolhatják, hogy a rendszer egésze szempontjából egy kis lépés a kistérségek ügye. Akik azonban r észei, részesei, szereplői a magyar önkormányzati rendszernek, tudják, hogy nincs így, a most tárgyalt törvénycsomag a reform lényegét érintő kérdés. Amikor az elmúlt másfél év során különböző szakmai fórumokon, szakértői és politikai egyeztetéseken átteki ntettük az önkormányzati rendszer egészét, a különböző feladatellátási szinteket, hatásköröket, az államigazgatási hatósági feladatok kérdéskörét vagy a témától el nem választható területfejlesztési ügyet, akkor rá kellett jönnünk, hogy egyszerre, varázsüt ésre nem mozdítható meg az egész. (12.00) Lépésről lépésre haladhatunk csak, de az első lépés tovább már nem várathat magára. Bizony, ebben a felismerésben osztozott, egyetértett a reform előkészítésébe, alkotó folyamatába bekapcsolt önkormá nyzati szereplői kör, az önkormányzati érdekszövetségek, de még a szakpolitika is. Abban is egyetértettünk, hogy az első lépést a kistérségek tekintetében kell megtennünk. Egyrészt azért, mert az aprófalvak és térségközpontok feladatellátása és a feladatel látásban való együttműködésük a reform egyik kulcskérdése, másrészt azért is, mert ebben a kérdéskörben úgy tűnt, hogy a szakmai konszenzus mellett létezik egy politikai konszenzus is. Kedvező jel volt 2003 nyarán, amikor a négy párt részvételével egyeztet és zajlott, hogy a Fidesz részéről megjelent szakpolitikusok is támogatták azt a gondolatot, hogy a reformlépések sorában a legégetőbb és legkevésbé vitatott kérdést, a kistérségi társulások ügyét vegyük előre. Erősítette a kormány azon elhatározását, hogy első ütemben a kistérségekre vonatkozó szabályozást hozza az Országgyűlés elé, hogy az önkormányzati szakmai érdekszövetségek is támogatták ezt a megoldást.
