Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 9 (130. szám) - A személyazonosító igazolvánnyal történő utazással összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. CSIHA JUDIT (MSZP):
1037 módosító indí tványt is beterjesztenek majd a későbbiek során. Ezek után pedig arra a kérdésre, hogy ki támogatja az általános vitára való alkalmasságot, egyhangú volt az igen. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Tisztelt Országgyűlés! Most a képviselői felszólalások következnek. Először megadom a szót az írásban előre jelentkezett képviselőknek, 1010 peres időtartamban, ennek megfelelően Csiha Juditnak, a Szocialista Párt képviselőjének. Parancsoljo n, öné a szó, képviselő asszony. DR. CSIHA JUDIT (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársaim! A szocialista frakció támogatja a törvényjavaslatot. Támogatja, mert fontos az ország számára, támogatja, mert az emberek életét könn yebbé teszi. Aktuális is ez a törvényjavaslat, hiszen néhány hét, egykét hónap múlva az Európai Közösség tagjaként állampolgáraink már e törvény ismeretében és alkalmazásával utazhatnak külföldre. A miniszteri expozé a hatályos útlevéltörvényünk módosítás ának szükségességét az emberi jogok oldaláról közelítette meg. És valóban: az ország elhagyásának az alkotmány 58. § (1) bekezdésében biztosított joga, továbbá e jog gyakorlásának feltételei a nemzeti jog szabályozási körébe tartozó olyan kérdések, amelyek az Európai Unióhoz történő csatlakozásunktól az emberi jogok oldaláról is új tartalmat nyernek, de mindenekelőtt az eddigiekhez képest másfajta szemléletet követelnek meg. Az ennek megfelelő gondolkodásmódnak abból kell kiindulni, hogy az európai gazdaság i térség tagállamainak területe a biztonság és a jog olyan övezetévé válik, amelyben a joggyakorlás eddigi feltételei szükségképpen átalakulnak. Az Európai Közösség alapító szerződése alapelvként mondja ki a tagállamok között a szemé lyek szabad mozgását és az ezt gátló körülmények megszüntetését. Nem véletlen, hogy alkotmányunk szerint az utazás szabadságát a jelen lévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazattöbbségével elfogadott törvénnyel lehet korlátozni. A korlátozásra ug yanis szükség lehet. A korlátozás azonban nem haladhatja meg azt a mértéket, amely egy demokratikus társadalomban a nemzetbiztonság vagy a közbiztonság érdekében a közrend fenntartásához, a bűnmegelőzéshez, a közegészség vagy az erkölcsök védelméhez, illet őleg mások jogainak és szabadságjogainak megóvásához szükséges. (9.50) Kedves Képviselőtársaim! Az utazás szabadsága, illetőleg annak korlátozása egyszerre két dolgot jelent: kifejezi az állampolgárok jogát az ország elhagyására, s jelenti azt is, hogy egy adott állam területére milyen feltételek mellett lehet beutazni. A külföldre utazásról szóló 1998. évi XII. törvény megalkotásakor a kivándorlás, a külföldön történő letelepedés engedélyhez kötésének megszüntetése az első lépés volt a külföldre utazás adm inisztratív terheinek csökkentése szempontjából. A most tárgyalt törvényjavaslat egy következő lépés. Arról kell döntenünk, hogy az európai gazdasági térségről szóló egyezményben részes tagállamok területére történő utazáshoz kapcsolódó terheket csökkentjü ke. A közösségi jog azt teszi lehetővé és kötelezővé, hogy a hozzánk beutazó tagállami állampolgároktól a személyazonosító igazolványon kívül több okmányt, igazolást ne követeljünk meg. A közösségi jog biztosítja azt is, hogy a magyar állampolgárok elől i s elháruljanak az akadályok, alanyi joggá válik tehát számukra a másik tagállam területén való szabad mozgás. Azt azonban nem szabályozza a közösségi jog, hogy az adott állam, azaz Magyarország saját állampolgárainak milyen feltételeket szab a külföldre ut azáshoz. Az Országgyűlés feladata és felelőssége tehát annak meghatározása, hogy a magyar állampolgároktól továbbra is megkövetelie, hogy útlevéllel rendelkezzenek a kiutazáshoz, vagy számukra is biztosítja ugyanazokat a jogokat, amelyek a közösség minden más polgárát megilletik.
