Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 29 (90. szám) - A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény módosításáról, figyelemmel a 2004. évi európai parlamenti választások előkészítésére címmel törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - PÁL TIBOR belügyminisztériumi államtitkár: - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. SALAMON LÁSZLÓ (Fidesz):
915 Hallottuk a probléma szakmai felvezetését. Nem akarok ezzel részletesen foglalkozni, egyet megállapíthatok, és azt hiszem, ebben egyetértünk, hogy jogi szempontból egy kifejezetten bonyolult problémakörről van szó. Abban is egyetértü nk, illetőleg ez ténykérdés, hogy ezt a problémakört - erre az előbb én is utaltam és Avarkeszi képviselő úr is utalt - eredetileg a kormány által előterjesztett törvényjavaslat, az európai parlamenti képviselők választásáról és jogállásáról szóló törvényj avaslat tartalmazza, tartalmazta eredetileg is, és tartalmazza jelenleg is. Vagyis a kormány törvényjavaslatában azok a szabályok, amelyek Avarkeszi képviselő úr indítványában most önálló törvényjavaslatként megjelennek, megtalálhatók. Tehát valóban, egyfa jta megkettőzésről, egyfajta párhuzamosságról van szó, aminek az indoka - ha jól idézem a képviselő urat, legalábbis az írásbeli indokolás mindenképpen ezt tartalmazza - az, hogy a képviselő úr tart attól, hogy elhúzódik az európai parlamenti képviselők vá lasztásáról törvényjavaslat megszületése, és ezt a kérdést külön akarja abból az okból kezelni, hogy ne következzék be késedelem. Nos, mi úgy gondoljuk, hogy Avarkeszi képviselő úrnak az a lépése most, hogy önálló, különálló törvényjavaslatként nyújtotta b e ennek a problémának a megoldását, semmiben sem fogja meggyorsítani a kérdés rendezését, hiszen itt most kezdtük meg az általános vitát, a másik törvényjavaslatnál pedig már befejeztük a részletes vitát. A másik törvényjavaslatnál már csak a módosító java slatokról való szavazás és az úgynevezett zárószavazás van hátra, meg nyilván egyeztetés is, mert valóban az is úgy van, ahogy Avarkeszi képviselő úr mondta, hogy minden kérdésben, többek között abban a problémakörben is, ami ennek az előterjesztésnek a tá rgya, még nem tudtunk megállapodásra jutni, de kétségtelen, ott némi egyeztetés után már csak a szavazásokra van szükség, ennek a törvényjavaslatnak pedig az általános vitája fog ma befejeződni. Ezt részletes vita fogja követni, mert elmondom, ha még nem s zereztek róla tudomást képviselőtársaim, hogy módosító javaslatot ehhez a javaslathoz is benyújtottunk, ugyanazokat a módosító javaslatokat egyébként, amit e tekintetben az eredeti, a kormány által előterjesztett törvényjavaslathoz, tehát itt még lesz majd egy részletes vita várhatóan, ha a leggyorsabb tempót képzeljük el a jövő héten. Azt követően sor kerül majd módosító javaslatokról való szavazásra, és azt követően a zárószavazásra. Tehát mindenképpen, ha a két törvény sorsát figyelembe vesszük, akkor a kormány által előterjesztett javaslatnak van egy 23 hetes előnye ezzel a javaslattal szemben. Nem gyorsítja ez, képviselő úr, a tárgyalást, annyiban nehezíti, hogy most jó, kétségtelen, ugyanarról a kérdésről, de kétszer kell tárgyalnunk, kétszer kell vit atkoznunk, kétszer kell bizottsági üléseket tartanunk, kétszer kell módosító, netán csatlakozó módosító javaslatokat előterjeszteni. Szerintem, nem vitatva a képviselő úr jó szándékát, nem volt ésszerű, hogy ezt tette, és hogy így dupla munkát teremtett a mi számunkra, illetőleg a Ház számára. Abba nem akarok belebocsátkozni, bár azért nem tudom megállni, hogy ne utaljak rá, hogy szerintem házszabályszerű tárgyalási feltételei sincsenek a mostani javaslatnak, hiszen a Házszabály tartalmaz egy olyan rendelke zést, hogy ha ugyanazon tárgyban több törvényjavaslatot terjesztenek elő, akkor van egy sorrend, amit követni kell, és a kormány javaslata a képviselő által benyújtott javaslat tárgyalását megelőzi. Tehát tulajdonképpen, én legalábbis így értelmezem a Házs zabályt, ennek a javaslatnak a tárgyalását nem is lehetett volna elkezdeni. De nem azért mondom, hogy most ezen ügyrendi vitát nyissunk, és akkor most a meglevő problémákat még ügyrendi kérdésekkel is bonyolítsuk. Bonyolult ez az egész kérdéskör eléggé, mi nt erre már utaltunk. Ami a probléma érdemét illeti, mert végül is valóban ezt kell megoldani, és azt gondolom, hogy a kormány által előterjesztett javaslat keretében kell megoldani, az az, hogy az európai parlamenti képviselők választásával kapcsolatosan a lakcím fogalma nem világos és nem tisztázott egyértelműen. Tudniillik nagyon leegyszerűsítve fogalmazom meg a problémát és vezetem itt föl, csúnya kifejezéssel mondva, a probléma lényege abban áll, hogy a kormány által előterjesztett javaslat szerint az európai uniós állampolgár abban az átmeneti helyzetben, amit Avarkeszi Dezső
