Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 23 (89. szám) - A jogalkotásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. SZENTGYÖRGYVÖLGYI PÉTER, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
779 a javaslatnak a jogrendszer folyamatos felülvizsgálata, az állami és az önkormányzati irányítás egyéb jogi eszközeinek felsorolása, és az ezzel kapcsolatos szabályok, hivat alos lapok és jogszabálygyűjtemények, valamint a jogszabályok nyilvántartásának kérdése. A záró rendelkezések közül egyet emelnék ki, ez a jogszabályszerkesztőképzés, ami azt hiszem, szintén a minőségi jogalkotás egyik fontos eleme. Mik voltak azok a fő k ifogások, amelyeket ellenzéki képviselőtársaink elmondtak a bizottsági ülésen? - én itt elsősorban az alkotmányügyi bizottság üléséről szólhatok. Az egyik ilyen, hogy miért kell egyáltalán új törvény; a másik, hogy miért változott meg a szerkezete; a harma dik, hogy kimaradt a törvényalkotási tárgyak felsorolása; a negyedik, hogy az igazságügyminiszter hatásköre miért lett ilyen módon kiterjesztve, hogy egyetértési jogot biztosít számára a törvényjavaslat; a véleményezés kérdése - és itt azt is kifogásolták , hogy a minisztérium honlapján jelennek meg az előterjesztések ; és végül, hogy miért kell az EUtagállamokkal is egyeztetni. Nem foglalkoznék mindegyik kifogással, például hogy miért kell új törvény - az előbb ismertettem, hogy az előző kormány is új tö rvényben gondolkodott. Hogy a szerkezet milyen: szerintem logikus az, hogy az általános rendelkezésekkel kezd egy törvény, és utána a részletes szabályokkal. Ennél már sokkal fontosabb a törvényalkotási tárgyak felsorolása. A jelenlegi javaslat csak utal a zokra a törvényalkotási tárgyakra, amelyek az alkotmányban szerepelnek, és ez ellenzéki képviselőtársaink szerint kevés, és veszélyeket rejt magában. Szeretnék utalni arra, hogy az alkotmány maga hatalmas területeket sorol fel - pártok, jogalkotás, alapvet ő jogok, kötelezettségek, állam kizárólagos tulajdona, kizárólagos gazdasági tevékenység köre, kisajátítás, rendkívüli állapot, szükségállapot, képviselők jogállása, népszavazás, népi kezdeményezés, köztársasági elnökkel kapcsolatos szabályok, Alkotmánybír óság, országgyűlési biztosok, Állami Számvevőszék, Magyar Nemzeti Bank, kormány tagjai, államtitkárok, fegyveres erők, rendőrség, nemzetbiztonsági tevékenység, vészhelyzet, helyi önkormányzatok, bíróságok, ügyészségek, jogorvoslat; nem folytatom tovább idő híján , ahol szükséges, hogy törvény szabályozza ezeket a területeket. Egyetlen dologra szeretnék még utalni, és szó volt már erről a társadalmi szervezetek bizottsága véleményének és a kisebbséginek az ismertetése során is: a jogalkotási folyamat nyilvá nossága. Szeretném elmondani, hogy ezzel a jogszabálytervezettel is foglalkozott például a Társaság a Szabadságjogokért szervezet, sokunknak el is küldték véleményüket. Üdvözlik egyébként a jogalkotás folyamatának nyilvánosságát, észrevételeik a szabályozá s egyes részleteivel foglalkoznak, és nem a fő irányt érintik. Ők például számos javaslatot elénk terjesztettek, hogy milyen módon lehetne még jobbá tenni ezt a jogszabályelőkészítést. Úgy gondolom, hogy ezt mi jól fogjuk tudni használni a jogszabály jobb á tétele során. Felhívom Pettkó képviselőtársamat is, hogy azokat az észrevételeket, amelyeket itt elmondott, fogalmazza meg módosító indítványokban is, mi nagy valószínűséggel ezekre nyitottak leszünk, és ha jó javaslatokat tesz le a jogszabályalkotás nyi lvánosságával kapcsolatban, azt támogatni fogjuk. Az alapvető probléma azonban nem itt van, hanem azzal az elutasítással, amellyel az egész csomag találkozott. Föl lehet tenni a kérdést, hogy mit tudunk tenni ebben az ügyben. Úgy gondolom, hogy az lenne a leghelyesebb - nem az, ami a javaslat volt, hogy vonja vissza a kormány, hanem üljünk le tárgyalni, próbáljunk megegyezni minél több kérdésben (Dr. Hankó Faragó Miklós: Bármikor!) , akár az alkotmány, akár a többi javaslat tárgyában. Köszönöm megtisztelő fi gyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban. - Taps az MDF soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Megadom a szót Szentgyörgyvölgyi Péternek, a Fidesz képviselőcsoportja nevében felszólaló képviselő úrnak. DR. SZENTGYÖRGYVÖLGYI PÉTER , a Fidesz képviselőcsoport ja részéről:
