Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 23 (89. szám) - A jogalkotásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - PETTKÓ ANDRÁS, a társadalmi szervezetek bizottsága kisebbségi véleményének ismertetője:
775 foglalkozott. Hiszen az úgynevezett nyitott jogalkotás legfontosabb szereplői a társadalom oldaláról azok a civil szervezetek, amelyek a jogszabályokban é rintett társadalmi csoportokat valamilyen módon tömörítik, helyzetüket és érdekeiket a legjobban ismerik és képviselik. Bizottságunk véleménye szerint a benyújtott törvényjavaslat a jogszabálytervezetek véleményezésére vonatkozó rendelkezéseket valóban jel entősen korszerűsíti, mindenekelőtt azzal, hogy kötelezővé teszi a jogszabálytervezetek szövegének internetes közzétételét, és előírja, hogy az ezt szolgáló minisztériumi honlapokat a vélemények, javaslatok fogadására alkalmassá kell tenni, a határidő megj elölésével együtt természetesen, amivel egyetértünk, és azzal is, hogy a véleménynyilvánításra biztosított idő a törvényben rögzítettnél nem lehet kevesebb. Ez, ha a mértéket valóban jól választjuk meg, az érdemi hozzászólás lehetősége szempontjából valósá gos garanciát jelent. A törvényjavaslat tehát nyitottá teszi a jogalkotást abban, hogy bárki, aki érintettnek és érdekeltnek tekinti magát, véleményt nyilváníthat, és ehhez meg is teremti a feltételeket. (15.10) A beérkezett vélemények figyelembevételének módja, az érdemi mérlegelés kötelezettségének előírása és lehetőségének biztosítása szempontjából is tartalmaz előrelépést, garanciális elemeket a törvényjavaslat. Ilyen, hogy a véleményezésre jogosultaknak a törvényben meghatározott körétől érkezett, a sz akminiszter által el nem fogadott véleményekről kötelezően egyeztetni kell. Ilyen, hogy a jogszabály előkészítőjének a véleményező észrevételeit mérlegelnie kell, és az elfogadott észrevételekről a honlapon tájékoztatást kell adjon. És ilyen, hogy a beérke zett észrevételekről és azok hasznosításáról a jogalkotót tájékoztatni kell. Mindez helyes. Bizottságunkban felmerült ugyanakkor, hogy ezen a téren szükséges és lehetséges még szövegpontosítás. A bürokrácia túlzott leterhelése nélkül és a kezelhetőség hatá rain belül, amelyek kétségtelenül fontos szempontok, elképzelhetőnek tartunk olyan megoldást, amely elősegítené főként a jogalkotó részletesebb tájékoztatását, és ezáltal azt, hogy az érdemi mérlegelés lehetősége ne csak az előterjesztőnél, hanem a döntésh ozónál is legyen meg. Tisztelt Ház! A nyitott jogalkotás gyakorlata nem ismeretlen a parlamentben, hogy a magunk szakterületénél maradjak: legutóbb a nemzeti civil alapprogramról szóló törvény előkészítése során már alkalmaztuk a jogalkotási törvény szerin t hamarosan - reményeink szerint - általánossá váló szabályokat. A gyakorlat bevált, érdemes kiterjesztenünk, érdemes komolyan vennünk, mert a törvényjavaslatokhoz hozzászólók minket segítenek. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok soraiból.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : A kisebbségi vélemény ismertetője Pettkó András képviselő úr. PETTKÓ ANDRÁS , a társadalmi szervezetek bizottsága kisebbségi véleményének ismertetője : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képvisel őtársaim! A jelen törvényjavaslat álláspontom szerint nem oldja meg a civil szervezetek helyzetét. Hozzászólásomban csak a társadalmi szervezetek bizottságában elmondott álláspontomat tudom ismételni, a vezérszónoklatban fogom a Magyar Demokrata Fórum állá spontját a tisztelt képviselőtársaimmal ismertetni. A jelen törvényjavaslat nem oldja meg a civil szervezetek helyzetét, nincs tisztázva, melyik szakaszban, milyen módon vonják be a társadalmi szervezeteket; kinek, mikor, kivel kell egyeztetnie, milyen for mában; hogyan történik egyáltalán a civilek kiválasztása; milyen módon történik az internetre beérkezett válaszok összegzése. A civil szervezetek bevonása a jogalkotásba fontos feladat, úgy gondolom, minél több civil szervezet véleményét, álláspontját meg kellene hallgatni, amikor törvényt alkotunk. Az MDF képviselőjeként, aki ezen a területen dolgozik már több mint tizenöt éve, a beterjesztett törvényjavaslatot elfogadhatatlannak tartom a jelen formájában.
