Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. december 1 (113. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a területszervezési eljárásról szóló 1999. évi XLI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya):
4140 Az elmúlt évtizedben az ilyen külterületi lakott helyek száma nőtt, és lélekszámuk is alig csökkent. A 2003. január 1jei állapot szerint az ilyen helye k száma 8767, ezeken pedig 296 ezer ember él. Szükséges ezért annak rögzítése, hogy a lakott területrészek átadására, átvételére vonatkozó szabályok nemcsak belterületi lakott településrészek átadásaátvétele során irányadók, hanem akkor is, ha a település rész átadásaátvétele külterületi lakott településrészt érint. Úgy véljük, hogy elvitathatatlan joga a külterületen élő kisebbnagyobb közösségeknek, hogy helyzetükön oly módon javítsanak, hogy más székhelyközséget válasszanak, ezáltal hivatalhoz, szolgált atásokhoz való közelebbi távolságot, illetve jobb megközelítést, jobb életminőséget nyerjenek. E szabályozás összhangban van közjogi hagyományainkkal is, hiszen a községek rendezéséről szóló 1871. évi törvénycikket felváltó, de vele azonos elvi alapokon ny ugvó 1929. évi - 1945. évig érvényes - törvénycikk is hasonló módon rendelkezett. A “puszta” néven említett külterületi lakott hely státusváltozásaikor - községalakítások, illetve egyesítések - szükségessé vált annak bizonyítása, hogy “az azoknak a terüle tén lakók az új községházához és népiskolához közelebb lesznek vagy könnyebben hozzáférhetnek, mint azon községhez, amelyhez eddig tartoztak.” Jelen törvényjavaslat rögzíti, hogy lakott területrész átadása nem tagadható meg, ha a képviselőtestületek előze tes megállapodást kötöttek, és az átadással a területrész választópolgárainak többsége helyi népszavazás során egyetértett. E rendelkezést helyeseljük, ugyanakkor fontosnak tartjuk kiemelni, hogy az érintett lakosok önrendelkezése nem sértheti aránytalanul az átadó település önkormányzatának, lakosainak érdekeit. Erre talán jelenthet garanciát, hogy a területrész külterületét a belterületi népességgel arányosan rendeli megállapítani a törvényjavaslat. A vagyon megosztására pedig a feladat- és népességarányo s megosztás az irányadó. Nem látunk azonban semmi biztosítékot arra, hogy csekély számú népesség, jelentéktelen nagyságú külterület átadása mellett önkormányzati vagyon körébe nem tartozó, jelentős adót fizető mezőgazdasági, turisztikai létesítmény ne kerü ljön ily módon a szomszédos település területére, jelentős érdeksérelmet okozva az átadó településnek. Nem látom, hogy mi a jogkövetkezménye annak, ha az előkészítő bizottság a törvény felhatalmazása - 4. § - alapján bemutatja, hogy az átadás milyen hátrán yokkal jár az átadó település önkormányzatára. Vajon dönthete erre hivatkozva a megyei bíróság egy sikeres és eredményes népszavazás ellenére az átadás megtagadásáról? Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Figyelemre méltó, hogy miközben a közigazgatás ko rszerűsítése címén mélyreható, jelentős, közigazgatási határokat átrajzoló, sokak szerint az országot fenekestül felforgató változtatásokat terveznek, aközben - egyébként helyesen - a területrészek átadására a javaslat csak megyén belül ad lehetőséget. E t örvény kapcsán legalább az előterjesztő végiggondolta, hogy a területszervezési kérdésekhez csak nagy elővigyázatossággal szabad hozzányúlni. Ez az óvatosság és gondosság szükségeltetne a tervezett nagy reform ügyében is. Mindent egybevetve a javaslatot az MDF frakciója fontosnak, sürgősnek, ezért támogatandónak tartja. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az ellenzéki padsorokból.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm szépen. Tisztelt Képviselőtársaim! Most a képviselői felszólalásokra kerül sor, tízperce s időkeretben. Bejelentem, hogy írásban előre senki nem jelezte felszólalási szándékát. Megkérdezem, képviselőtársaim közül ki kíván felszólalni. (Nem érkezik jelzés.) A monitoron keresztül sem jelezte senki felszólalási szándékát. Megkérdezem Pál Tibor ál lamtitkár urat, kíváne válaszolni a vitában elhangzottakra. (Pál Tibor jelzésére:) Az államtitkár úr jelzi, hogy nem. Ezzel az általános vitát lezárom. Tisztelt Képviselőtársaim! Bejelentem, hogy módosító javaslat érkezett, ezért a részletes vitára bocsát ásra és a részletes vitára a következő ülésünkön kerül sor.
