Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 26 (112. szám) - A Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Mandur László): - DEVÁNSZKINÉ DR. MOLNÁR KATALIN (MSZP): - ELNÖK (Mandur László): - PÁL TIBOR belügyminisztériumi államtitkár:
3969 hangzott el, ez a bizonyos 2 milliárd forintos keret, ami a város külső kerületeibe n a szilárd burkolattal nem rendelkező utak kialakítását, illetve szilárd burkolattal való ellátását szolgálja. Tisztelt Képviselő Úr! Ez a költségvetési módosító javaslat már egyszer volt, élt már egyszer a városban, akkor pont a Fidesz képviselője, Perla ki Jenő tette ezt a módosító javaslatot, csak az Alkotmánybíróság ezt megtámadta, ugyanis az ő javaslata az volt, hogy a fővárost és a kerületeket megillető forrásból kívánta kiemelni ezt az összeget, és ezt nem lehetett megtenni, az alkotmánybírósági dönt és ezt mondta ki. Ezzel szemben most a költségvetésben nem is szerepel, az ugyanarra a célra szolgál, tehát azt gondolom, hogy a célban nincs vita kettőnk között és korábban sem volt, de ehhez a költségvetés most nem az önkormányzatok forrásainak a terhére jeleníti meg ezt a feladatot, hanem külön forrást biztosít. Ez egy egészen más megközelítés, és ez persze nem alkotmánysértő. Bizonyos értelemben persze ez jelenti azt is, hogy az önkormányzatok ilyen értelemben a feladataikat jobban el tudják látni. Nem egy alku eredménye, hanem egy felismert szükségletre adott válasz eredménye ez a kétmilliárd forint, illetve ennek a feladatnak a költségvetésbe való beemelése. Nagyon sok hozzászólás és módosító javaslat van, ami a határidők módosításával kapcsolatban szó l, illetve a beterjesztett törvényjavaslathoz kapcsolódik. Az általános vitában is elhangzott, és csak meg tudom erősíteni: aki forrásmegosztási vitában részt vett, az nagyon jól tudja, hogy a határidőkkel mindig gondok voltak. Annál megalázóbb egy kerület számára szerintem nincs, mint ha egyik nap délután megkap egy 100150 oldalas előterjesztést, hogy másnapra a kerület véleményezze a forrásmegosztás kérdésében. Ez a törvényjavaslat azokkal a határidőkkel, amiket itt rögzítünk, pontosan arra kötelezi a fő várost és arra ad lehetőséget a kerületeknek is, illetve arra kötelezi a kerületeket és arra ad lehetőséget a fővárosnak, hogy megfelelő időben megkapják az előterjesztéseket, megfelelően fel tudjanak készülni és kialakítani a saját véleményüket. A benyújt ott módosító javaslatok sok esetben ellentmondanak egymásnak, illetve sok esetben nagyon egyszerűen közelítik meg azt a kérdést, amit egyébként a hozzászólások is jeleztek, hogy nem olyan egyszerű. Hiszen Juhos Katalin javaslata persze nagyon szimpatikus j avaslatnak tűnik, ami azt mondja, hogy a terület és a lélekszám alapján osszuk szét a forrásokat. Azt gondolom, ha végiggondoljuk, hogy a fővárosban milyen kerületek vannak, akkor meg lehet mondani, hogy ez melyik kerület számára előnyös. Pont egy XI. kerü letet lehet mintának venni, az ő számukra ez nagyon előnyös megosztási rendszer lenne. Nem hiszem, hogy a többi kerület ezt ugyanilyen jó szívvel tudná fogadni. De egyébként ugyanígy ellentmondásosak azok a módosító javaslatok, amelyek mondjuk, a vári kerü leteket hozzák jobb helyzetbe, ahol a műemléki díszburkolatot is javasolja a fővárosi forrásmegosztási rendszerbe beemelni. A törvény arra tesz javaslatot, hogy az ellátandó feladatokat teljeskörűen vegye figyelembe, erre mond egy választ, és ezeknek a fel adatoknak az ellátását normatív módon kívánja támogatni, és azt gondolom, hogy egy törvénynek ilyen módon, ilyen szellemben kell megfogalmaznia az ellátandó feladatokat. Ugyanígy óriási szórás van a benyújtott javaslatokban a súlyszámok kérdésében, és ez i s érthető, hiszen mindenki a saját kerülete szerint vagy épp a zöldterületek arányát és a finanszírozásban a nagyobb mértékű juttatását kívánja előtérbe helyezni; vagy ha nem így van, akkor lehet, hogy éppen az úthálózat és az utak hosszát kívánja előtérbe hozni, tehát annak megfelelően, hogy az adott kerület milyen értelemben járna esetleg jobban. Igen hosszú ideig próbáltunk egy olyan súlyszámtáblázatot kialakítani, ami az elmúlt években bizonyította, hogy az adott feladatokat ezen arányok szerint lehet a legjobban és a legkorrektebben ellátni. Szóba került a négypárti egyeztetés kérdése. Képviselő úr, volt egy olyan egyeztetés, ahova a főváros 23 kerületének polgármestereit, a fővárosi frakciók vezetőit hívtuk meg, velük egyeztettünk. (13.00) Én ott azt v állaltam, hogy amennyiben olyan módosító indítvány kerül beadásra, ami nagymértékben megváltoztatja a törvényt, akkor egy újabb egyeztetést fogok összehívni. Én a most
