Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 26 (112. szám) - A Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Mandur László): - HAJDU LÁSZLÓ (MSZP):
3961 Az 1. sorszám alatt b eadott módosító javaslat egyszerű technikai módosítás, éppen ezért csodálkoztam is, hogy a bizottsági ülésen elutasították a kormány képviselői. Arról van szó ugyanis, hogy a törvényjavaslat használja a tárgyhó fogalmát, azonban nem határozza meg annak a t artalmát. Ez az 1. számú módosító javaslat egyszerűen csak egy technikai terminus technicust kíván bevezetni. (Az elnök a csengő megkocogtatásával figyelmeztet az időkeret leteltére.) Ezért kérem az 1. pont mindenképpeni támogatását. Köszönöm az eddigi szó t. ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen. Felszólalásra megadom a szót Hajdu Lászlónak, a Szocialista Párt képviselőjének. Parancsoljon, képviselő úr! HAJDU LÁSZLÓ (MSZP) : Elnök Úr! Államtitkár Úr! A forrásmegosztási törvényjavaslathoz módosító indítványt nyújtottunk be három képviselőtársammal, érintettek vagyunk mind a hárman, hiszen polgármesterek is vagyunk egyben: Mester Lászlóval és Szabados Ákossal. Az 59 módosító indítványból kilenc darabot jegyeztünk mi, és úgy érezzük, hogy ez a forrásmegosztás, amelyet itt az előbb Kosztolányi képviselőtársam bírált, részben jogosan bírált, hiszen a módosító indítványok száma 59 darab, ami még szerintem kapcsolódó módosítókkal bővülni fog. Ez azt is jelzi, hogy milyen pontokhoz érkeztek a módosító indítványok, és döntően néhány terület van, ilyen például a mellékletek, ami Juhos Katalin képviselőtársunk is módosító indítványával teljesen átszabna, de azt jelzi, hogy a korábbi években, mondhatni évtizedben kialakult bonyolult forrásmegosztási gyakorlat lesz most a törvényben rögzítve. Az is tény, hogy ma kitalálni egy új forrásmegosztást, erre már nincsen idő, azon túlmenően legalább olyan veszélyei vannak, mint a 13 év alatt kialakult alkuban egyfajta gyakorlatnak a törvényi szintre emelése. Ezzel egyébként még mul asztást is tudunk pótolni, amely az 1990ben elfogadott önkormányzati törvény befejezése, hiszen ott volt egy paragrafus, amely azt mondta, hogy a főváros és a kerületek között osztottan megjelenő forrásokat törvényben kell szabályozni. Ez most jutott el o dáig, hogy törvény lesz belőle, tehát úgy gondolom, a jogbiztonságot a bonyolultsága mellett is mindenképpen szolgálja az önkormányzatok számára. Mi a 16. §hoz nyújtottuk be, annak is a 3. pontjához azt a módosító indítványunkat, amelyet ugyan a kormány - a bizottsági ülésen jelezte - nem fog támogatni, mégis szeretném az államtitkár úr figyelmébe ajánlani, a kormány figyelmébe ajánlani ennek a módosító indítványnak - amely most a 32. számot viseli - a még egyszer átgondolását, vagy ha nem ebben a formában , akkor kapcsolódó módosító indítvány vagy bizottsági módosító indítvány keretében történő szabályozását. Ugyanis ez a következő, az eddigi forrásmegosztás legkényesebb területét szabályozná, nevezetesen azt, hogy a kiindulópont az szokott lenni, hogy mi a tervszám és mi a tényszám, és aki a tervszámot jó nagy fejlesztési kiadással tervezi meg, az egy jobb bázisszámhoz jut hozzá. Mi ebben azt akarjuk szabályozni, hogy amennyiben valaki ettől eltér, tehát más típusú felhalmozási és tőke jellegű kiadásai lesz nek, azaz hogy kevesebb, tehát költségvetést módosít, ahogy itt elfogadta, egy hónapon belül, akkor az az előny, amit ezzel az ügyes megoldással szerzett, ne érintse őt és ne kapja ezt meg, erre irányul a módosító indítványunk - tehát hogy az kerüljön újra felosztásra. Ezt nem támogatta a kormány. A 36os módosító indítványunk, amely a 18. § (4) bekezdéséhez érkezett, magára a hatálybalépésre, illetve a forrásmegosztás rendelettel történő szabályozására irányul, az van a törvényben, hogy 2004 első alkalomma l. Itt az első alkalommal van egy gond, hogy mikor terjeszti be a főváros ezt a forrásmegosztási rendeletet, és mikor kell ezt elfogadni. Sajnos, az a probléma, hogy a jelenlegi törvénytervezetben nem vagyunk képesek - mi, kerületek - az államháztartási tö rvény szerint költségvetést csinálni határidőn belül, mert olyan határidők vannak. Erre irányul, az idő hiányában nem akarok részletekre kitérni, azt szeretnénk, ha február 15ig kellene benyújtani, és
