Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 16 (86. szám) - A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésének 2002. évi végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2002. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - KÉKESI TIBOR, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója:
357 módszerrel, a fejezetek kiadási főösszegének mintegy harmadát lefedő tanúsító típusú ellenőrzéssel tettünk eleget törvényi kötelezettségünknek. A legközelebbi zárszámadási beszámolást és annak ellenőrzését már az Európai Unió tagjaként éljük meg. Az ö sszes hiba mellett úgy véljük, költségvetési rendszerünk fokozatosan fejlődik, s ha megteszünk mindent, ki fogja állni az Európai Unió próbáját is. Az államháztartás korszerűsítéséhez és annak megbízható, átlátható működéséhez szeretne az eddigiekhez hason lóan a jövőben is hozzájárulni az Állami Számvevőszék. Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! Köszönöm a kormányzati szerveknek és kiemelten a Pénzügyminisztériumnak a korrekt, kollegiális együttműködést. Végül engedjék meg, hogy megragadjam az alkalmat , és ismételten megköszönjem az Országgyűlés részéről megnyilvánult biztatást és segítőkészséget, amire a továbbiakban is számítunk, amikor az adófizető állampolgárok szolgálatában mindent megteszünk törvényi kötelezettségeink teljesítésére. Tisztelt Orszá ggyűlés! Köszönöm szíves figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Tisztelt Országgyűlés! Most a Házszabály alapján a bizottságok összefoglalt véleményét a költségvetési bizottság előadója 25 percben fejtheti ki, és ezt követően kerül sor az összefogl alt kisebbségi vélemény ismertetésére, szintén 25 percben. Megadom a szót Kékesi Tibor úrnak, a költségvetési bizottság előadójának. Önt illeti a szó. KÉKESI TIBOR , a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója : Elnök Asszony! Köszönöm a szót. Tisztelt Ál lamtitkár Úr! Tisztelt Számvevőségi Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A 2002. év vízválasztó volt, csakúgy, mint a 2002. évről szóló költségvetési beszámoló. Azért mondhatom ezt, mert számos területen párhuzamosságok, illetve összevetések lehetőségére nyíli k mód, hiszen az első hat hónap alapvetően az előző kabinet, a második félév pedig az új kormány tevékenységéhez köthető, így ezen időszakok párhuzamosságok, összehasonlítások lehetőségét vetik fel. A költségvetés a 20012002. évről szól, így először minde nképpen ennek a kétéves költségvetésnek a magyar gyakorlatban újszerű helyzetéről kell egy zárógondolatot kifejteni. Úgy gondolom, hogy lezárható a korábbi évek, illetve a korábbi időszakok azon vitája, ami sokszor még a kétéves költségvetés jogszerűségét is feszegette, de most csak annak közgazdasági tartalmáról ítéletet mondva kimondható, hogy a jelenlegi világgazdasági és a jelenlegi hazai gazdasági helyzetben nemhogy ciklusokon átívelő, de egy évet meghaladó költségvetés készítésére sincsen mód, nem tud ja visszatükrözni azokat a gazdasági folyamatokat, a gazdaságban nem tudja követni azokat a változásokat, amelyek évről évre költségvetés készítésének szükségességét indokolnák. A 2001. évben egyébként az előirányzatok megalapozása megtörtént, ezt a számve vőség később majd pontosabban is kifejtett idevonatkozó álláspontjának elemzésekor még áttekintem, de megállapítható, hogy 2001ben az inflációs prognózis túlteljesítése miatt 2002re az előirányzatok önmagukban döntő mértékben már nem voltak elégségesek, dacára annak, hogy a 2002re vonatkozó inflációs prognózis nagyjából az előirányzaton belül volt tartható. (10.30) Ennek következménye, hogy a költségvetés kiadási oldalából gazdálkodó költségvetési szervek, intézmények, gazdasági szereplők szerényebb költ ségvetéssel, szerényebb programokkal, reálértékben csökkenő mértékű összegekkel, pénzeszközökkel voltak csak képesek gazdálkodni. Ugyanakkor rögzíteni kell azt is, hogy az előző kormányzat, éppen az inflációs prognózis meghaladása miatt, ez évben is százmi lliárdokkal, egészen pontosan 297 milliárddal több pénzt tudott az Országgyűlés jóváhagyása nélkül elkölteni, illetve még úgy is mondhatni, hogy az utolsó pillanatokban jelentős mértékű kötelezettségeket vállalni. Ezt a kormányváltáskor már az átadásátvét el is rögzítette, hiszen az ekkor rögzített adatok szerint 170 milliárdot meghaladó többlethiány volt várható az esztendő végére, és ennek következménye, illetve ennek egy
