Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 18 (108. szám) - Egyes törvények környezetvédelemmel kapcsolatos rendelkezéseinek módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - GUSZTOS PÉTER (SZDSZ):
3535 törvé nymódosítási szándékot szeretnék jelezni. Azt gondolom, hogy szükséges egyfajta egzaktabb szabályozás annak érdekében, hogy az önkormányzatok rendeletben szabályozhassák a gazdálkodó szervezetek számára a közszolgáltatás kötelező igénybevételét. Meggyőződé sünk szerint ez egybecseng a törvény szellemével, és bizonnyal a minisztérium szándékaitól sem idegen. Mindez könnyítheti az önkormányzatok helyzetét, ha rendeletalkotási jogkörük van, vagy másképpen fogalmazva rendeletalkotási kényszer áll elő számukra. A levéltárakról szóló törvény módosítását az a fajta szervezeti összevonás indokolja, amely a kormányzati munkamegosztás rendjében következett be. Felszólalásom második felében szeretnék visszatérni az első két, fontosabbnak nevezett törvény módosítására. A vízkeretirányelv alapvető célkitűzése - ahogy az a vitában már elhangzott , hogy a vizek 2015 végére jó állapotúak legyenek. A célkitűzés teljesítéséhez intézkedési programokat kell megfogalmazni és végrehajtani. Az intézkedéseknek a vizek állapotára gya korolt hatását monitoringrendszerek működtetésével kell folyamatosan ellenőrizni. Az intézkedések közül alapintézkedésnek tekinti a vízkeretirányelv a vizekkel kapcsolatos, hatályban lévő európai szabályozásból eredő intézkedési programokat. Amennyiben az alapintézkedések nem eredményezik teljes mértékben a jó állapotot, kiegészítő intézkedéseket kell hozni. A kiépítendő monitoringrendszerre alapozott állapotértékelést, a környezeti célkitűzéseket, az intézkedési programokat és azok várható hatását a vízgyű jtőgazdálkodási tervben kell bemutatni. A célkitűzések megvalósítása - ahogy a törvényjavaslat általános indoklása is fogalmaz - csak a társadalom egészének közreműködésével lehetséges, ezért nagy hangsúlyt kap a vízkeretirányelvben - és ennek megfelelően ebben a jogszabályban - a társadalom bevonása a nyílt tervezési folyamatba. Ezt különösen fontosnak tartjuk. A környezetvédelmi törvény módosításának lényege a vizek védelmére vonatkozó szabályok kiegészítése a hivatkozott vízkeretirányelvben lévő kö rnyezeti célkitűzésekkel. A vízkeretirányelv - ahogy az előbb említettem - sarkalatos követelménye az úgynevezett jó állapot elérésének. 2015 végére kivétel nélkül el kell érni ezt az állapotot a védett területeken, legalább abban a vonatkozásban, amiért a zt a területet ilyen kategóriába sorolták. A környezetvédelmi törvény módosítása kimondja, hogy a vizek védelme kiterjed a védett területekre, és meghatározza, hogy melyek a védett területek. A védett területek magukba foglalják egyrészt azokat a területek et, amelyeken az általános követelményeken felüli speciális előírásokat a vizek jó kémiai állapotának védelme, illetve elérése érdekében kell megtenni. Másrészt a védett területek közé kell sorolni mindazokat a területeket, ahol a vízi, víz közeli és a fel szín alatti víztől jelentősen függő szárazföldi ökoszisztémák jó ökológiai állapota megtartásának, elérésének kitüntetett jelentősége van az élőlények és élőhelyek fennmaradása szempontjából, és ez speciális követelményeket támaszt a vizek állapotára vonat kozóan. Kimondhatjuk tehát, hogy a vízkeretirányelvben együttesen jelzett védett területek fogalma kettős funkciót, kettős szerepet tölt be, az egyik esetben területet védünk, a másik esetben pedig területtel történő védelemről van szó. Ahogy említettem, a vízgazdálkodási törvény módosítása a másik lényeges pontja a most vita alatt álló törvényjavaslatnak. A vízkeretirányelvnek az ésszerű vízhasználatok kialakítására és fenntartására vonatkozó alapvető előírásait emeli be a törvénybe ez a módosítás. Az álla mi feladatok közé ezért bekerül a vízkészletek védelmét és fenntartható használatát szolgáló árpolitika és a környezetvédelmi törvény módosításában előírt jó állapot elérését szolgáló intézkedési programok kialakítása, valamint a már korábban említett vízg yűjtőgazdálkodási terv készítése. A törvénymódosítási javaslattal a vízgazdálkodási törvénynek a “Gazdálkodás a vízkészletekkel” címet viselő V. fejezete kiegészül a vizek állapotának értékelésére, az emberi beavatkozások hatásának elemzésére, a vízhaszná latok gazdasági elemzésére és a mindezekhez szükséges jogi, közgazdasági eszközrendszer kialakítására vonatkozó előírásokkal.
