Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 16 (86. szám) - A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésének 2002. évi végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2002. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke, a napirendi pont előadója:
352 elengedése ügyében. Álláspontunk szerint ez nem automa tikus szabály, mert a pénzügyminiszter rendelkezik az elengedésről. Ez a miniszter jogosítványa, és mérlegelés alapján élni is fog vele. Összegzésképpen megjegyezném, hogy az Állami Számvevőszék zárszámadásról készített jelentése a menet közbeni többszöri egyeztetések nyomán alapvetően mára a Pénzügyminisztériummal közös álláspontot tükröz. A Pénzügyminisztérium elfogadja azon feladatok indokoltságát, amelyeket az Állami Számvevőszék a kormánynak és a tárcáknak javasol. Látható az előterjesztésekből, hogy a z Állami Számvevőszéknek nem a Pénzügyminisztériumban folyó munkával szemben van kifogása, hanem néhány tárcánál folyó munkát kritizált elsősorban. Végezetül még egyszer szeretném megköszönni az Állami Számvevőszék jobbító szándékú, konstruktív véleményét, és ígérem, hogy észrevételeiket, javaslataikat az államháztartás pénzügyi rendszerének továbbfejlesztésénél és a folyamatban lévő korszerűsítő munkálataink során figyelembe fogjuk venni. Tisztelt Ház! Kérem, hogy a napirenden szereplő zárszámadást jóváhag yni szíveskedjenek, javaslataikkal gazdagítva azt a továbbiakban. Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Tisztelt Képviselőtársaim! Megadom a szót Kovács Árpád úrnak, az Állami Számvevőszék elnökének, a napirendi ajánlás szerint 25 perces időkeretben. Önt illeti, elnök úr, a szószék. DR. KOVÁCS ÁRPÁD , az Állami Számvevőszék elnöke, a napirendi pont előadója : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Államtitkár Úr! Kedves Kollégáim! Az Állami Számvev őszék hagyományos feladatának tesz eleget a költségvetés végrehajtásának helyszíni vizsgálatával és a zárszámadási törvényjavaslat törvényességi, valamint számszaki ellenőrzésével. Ezzel járul hozzá, mint a világ más, demokratikus országaiban működő, hason ló intézmények, az Országgyűlés költségvetési jogának gyakorlásához. A törvényi előírásoknak megfelelően ellenőrzésünk megmutatja, hogy a költségvetés végrehajtásában jog- és hatáskörrel rendelkező szervek kötelezettségeiknek, törvényi felhatalmazásaiknak megfelelően tetteke eleget, és az állami, valamint az önkormányzati költségvetés teljesítésének adatai valósághűen tükrözike az elmúlt évi pénzügyi folyamatokat, az Országgyűlés akaratát. Ebből a szempontból a belső kontrollmechanizmusokra irányuló egyik korábbi ellenőrzésünk tanulságára szeretném fölhívni a figyelmet, amely szerint a vezetés és a belső ellenőrzés, irányítás gyengeségei ma nemcsak a gazdálkodás hatásfoka, hanem szabályossága és az elszámolások valódisága tekintetében is számottevő kockáza tot jelentenek. Kollégáimmal éppen ezért tartjuk előremutatónak, hogy a kormány elfogadta az államháztartás belső pénzügyi ellenőrzési rendszere megújításának stratégiáját. Így lehetővé válik az elszámolások teljesebb és szakszerűbb kontrollja is, mivel a zárszámadási törvény részeként módosuló államháztartási törvény egyértelművé teszi, hogy a költségvetési szervek elemi beszámolóinak megbízhatóságát az Állami Számvevőszék módszertana alapján kell felülvizsgálni. Ez a törvénymódosítás összhangban van az Or szággyűlésnek az Állami Számvevőszék tevékenysége értékelésekor kifejezésre juttatott szándékával, ennek értelmében a zárszámadás megbízhatóságát tanúsító számvevőszéki vizsgálat a szükséges személyi, tárgyi feltételek megteremtése ütemében, fokozatosan te ljes körűvé és zárt rendszerűvé tehető. Ennek természetszerű, a magyar ellenőrzési rendszerben új minőséget jelentő következménye, az önök akaratából, hogy az Állami Számvevőszék nemcsak hibalistát bocsát a tisztelt Országgyűlés rendelkezésére, hanem nyila tkozik arról is, mint államtitkár úr erre utalt, hogy mely költségvetési szervek beszámolói fogadhatók el, melyek csak korlátozással, illetve esetenként nem. Így a zárszámadás terhe a Pénzügyminisztérium mellett a teljes kormányzati apparátust terheli.
