Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 4 (104. szám) - Az elektronikus hírközlésről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Mandur László): - MOLNÁR GYULA (MSZP):
2786 A jelenleg hatályos 2001. évi törvény 66. § (2) bekezdése foglalja magában a módosító javas lat szerinti állami kötelezettségvállalást. Semmi sem indokolja, hogy ez a törvény szerint eddig garantált állami kötelezettség az új törvénybe folyamatosan ne kerüljön át. A jogállamiság és a jogbiztonság alapelveivel is ellentétes lenne egy ilyen szabály ozás, hiszen az országban jelen lévő befektetők a jelenleg hatályos szabályozás ismeretében és abban bízva eszközölték jelentős beruházásaikat. A 18. számú javaslat sem kapta meg a bizottságban az egyharmados többséget, de másik bizottság, az informatikai bizottság támogatta, így megvan az egyharmad, ezért szeretnék még fideszes képviselőtársaimnak is egy kicsit érvelni. A tisztességes piaci verseny feltételeinek kialakítása során elengedhetetlenül fontos, garanciális jelentőségű, hogy a miniszter a hírközl ési piacon a jövőbeli versenyhelyzetet leginkább befolyásoló, azt kialakító piaci meghatározás, piacelemzés és a jelentős piaci erejű szolgáltatókra vonatkozó kötelezettségek előírásával kapcsolatos eljárások keretében a hatóság által alkalmazásra kerülő a lapelveket az érintett iparági részvevőket bevonva alakítsa ki, továbbá, hogy ezen eljárás nyilvános és átlátható legyen, annak érdekében, hogy végül az alapelvek valóban megfeleljenek az uniós elvárásoknak, ugyanakkor tükrözzék a tényleges magyarországi p iaci sajátosságokat is. A módosító javaslat a keretirányelv vonatkozó ajánlásain alapul. Fontos, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok a javasolt határozatokról minden érintett féllel tanácskozzanak és figyelembe vegyék azok véleményét, mielőtt elfogadják a végső határozatot. A következő módosítási javaslat a 36. számú, amely a 31. §t új bekezdéssel kívánja kiegészíteni. Az uniós irányelvek vonatkozó előírásaival összhangban biztosítani kell, hogy a szolgáltatók üzleti titkai csak a feltétlenül szükséges és az eljárás tárgyát képező cselekménnyel arányos mértékben képezhessék a hatóság vizsgálódásának tárgyát. Ezt a bizottság támogatta, de a kormány nem támogatta, ezért szeretnék most érvelni mellette. Az EUkeretirányelv szerint - az 5. cikk, az információsz olgáltatás, (1) bekezdése - a tagállamok biztosítsák, hogy az elektronikus távközlési hálózatokat és a szolgáltatásokat biztosító vállalkozások a nemzeti szabályozó hatóságok számára szükséges minden információt, köztük pénzügyi információt megadjanak ahho z, hogy biztosítsák a megfelelést. Ez az irányelve a specifikus irányelvek rendelkezésének, illetve az ezekkel összhangban hozott határozatoknak. A nemzeti szabályozó hatóság által kért információ a feladat elvégzésével arányos. Ez a lényeges dolog ebben a kérdésben. A 35. számú javaslat - amelyben a 31. § (4) bekezdésének a kiegészítését javasoltuk - a bizottságban megkapta a támogatást, de sajnos ezt sem támogatja a kormány. Itt azt tudnánk indoklásként még felhozni, hogy a hatóság a javaslatban foglalt f elhatalmazás alapján lényegében nyomozati cselekmények elvégzésére jogosult, ugyanakkor teljes egészében hiányoznak azok a garanciális eljárási szabályok, amelyeket a büntetőeljárásról szóló törvény is biztosít, amelyek garantálnák az eljárásnak ebben a sz akaszában az ügyfél jogainak érvényesítését, érdekeinek védelmét. Nem elfogadható, hogy a jelenlegi törvény nem ad lehetőséget, hogy bírósághoz forduljon a szolgáltató. Semmiképpen nem akarjuk visszahozni a jelenlegi gyakorlatot, ahol egyes szolgáltatók mi nden szakmai ügyet bíróságra visznek, és ezzel megbénítják a piaci működést. Az EUkeretirányelv 4. cikkelye szól erről a kérdésről. Köszönöm szépen a szót. ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Kétperces felszólalásra következik Molnár Gyu la, a Szocialista Párt képviselője. Parancsoljon, öné a szó. MOLNÁR GYULA (MSZP) : Köszönöm szépen. Szeretnék három rövid dologban reagálni Pettkó úr felvetéseire. Az egyik: a 13. számú indítványt említette. Igazságtalan, mondhatta volna a 11est, amit mi a dtunk be, és szövegében hasonlatos. De magam is úgy gondolom, hogy az EU bizonyos szabályait érdemes lenne a törvénybe átemelni.
