Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. október 30 (102. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetési törvényjavaslatáról együttes általános vitájának fo... - ELNÖK (Mandur László): - GULYÁS JÓZSEF (SZDSZ):
2602 Nem titok, hogy a költségvetés benyújtása előtt mind a szakmai, mind a politikai egyeztetések során az önkormányzati rendszer átfogó reformjának szükségességén túl a finanszírozás probl émáira is rámutattunk. Éppen ezért jó szívvel fogadtunk menet közben minden olyan kezdeményezést, amely még a költségvetés benyújtása előtt javította az önkormányzatok pozícióit a jövő évi költségvetésben. Szorgalmaztuk, illetve támogattuk ezeket az egyezt etéseket, amelyeken jelen voltak az SZDSZ képviselői, illetve az önkormányzati érdekszövetségek vezetői. Ezek az egyeztetések eredményesek voltak, hiszen ezeknek az egyeztetéseknek az eredményeként már a benyújtás előtt jelentősen javultak az önkormányzato k pozíciói a jövő évi költségvetésben. Örvendetes, hogy a benyújtást követően, egy hasonló egyeztetést követően Medgyessy Péter miniszterelnök úr további források bővítését tartotta szükségesnek, illetve elfogadta az önkormányzatok ezzel kapcsolatos érvelé sét. Ezek az egyeztetések tehát hoztak eredményt, azonban úgy ítéljük meg, hogy ezzel még nem oldódott meg az önkormányzatok helyzete. Az elért pozíciójavulás mellett véleményünk szerint további korrekciókra van szükség, éppen ezért javasolta Kuncze Gábor, az SZDSZ frakcióvezetője azt a 35 milliárdos csomagot, amelyről még ebben a vitában szólni kívánok. Ezen a ponton szólni érdemes arról is, hogy mi is a kiinduló helyzet a költségvetés tárgyalásakor. Az államháztartás tavalyi kiugróan magas hiányának ismer etében érthető, ha a kormány a hiány mértékének jövő évi csökkentése tekintetében eltökélt. A prioritások között nagyon helyesen elsők között szerepelt a magyar gazdaság versenyképességének erősítése. Ugyancsak kiemelt kérdés volt az adósságteher csökkenté se, az a terület, hogy csökkentsük az államháztartás hiányát, hogy 6 százalék alatt tartsuk az inflációt, és általában véve erősítsük a magyar vállalkozások versenyképességét. Konkrét prioritás a közforgalmi utak fejlesztése, az önkormányzati közszolgáltat ások színvonalát javító beruházásokhoz források biztosítása. Ugyancsak konkrét prioritás a költségvetésben, ami számszerűen is megjelenik: az EUforrások lehívhatóságához szükséges pénzeszközök biztosítása. A Szabad Demokraták Szövetsége a következő évben kiemelt célnak tekinti, hogy az Unióban elnyerhető források hazai társfinanszírozása az önkormányzati szférában is biztosított legyen. Örülünk annak, hogy a költségvetés tervezetében ennek pénzügyi feltételei biztosítottak. Ugyancsak kiemelésre méltó az, h ogy a kistérségi feladatellátás ösztönzéséhez 9,5 milliárd forint áll rendelkezésre a beterjesztett költségvetésben. Az SZDSZ támogatja, hogy a 2004. évi költségvetés során prioritásként szerepelnek a fejlesztési kérdések, s ennek megfelelően 57 százalékka l bővülnek az önkormányzatok fejlesztési célú támogatásai. Ezen felüli az a fejlesztési forrás, amely az autópálya építését szolgálja közel 200 milliárd forinttal. Ennek gazdaságélénkítő hatása azonban túlmutat országos jelentőségén, hiszen közvetlenül lec sapódik, egyegy település esetében közvetlen gazdaságélénkítő hatással bír a térségek számára. Jövőre a 2003. évi előirányzathoz képest a benyújtott előterjesztés alapján közel 8 százalékkal bővülnek a helyi önkormányzatok forrásai. E többletforrások azon ban összességében, ahogy az ÁSZ jelentéséből is olvashattuk, sajnos nem eredményeznek pozíciójavulást az önkormányzatok számára. Jól látszanak a feszültségpontok a jövő évi költségvetésben, éppen az önkormányzatok finanszírozása területén. Elsősorban a műk ödési költségek fedezetének biztosításánál látjuk alultervezettnek a kiadási oldalt. Az önkormányzatok nem jelentéktelen hányadánál működőképességet veszélyeztető forráshiány keletkezhet. Ez a probléma nem egyegy településtípusra jellemző, nem mondható el , hogy csak a kisvárosok vagy a falvak, a megyék vagy a főváros gondjáról lenne szó. Ez a feszültség lényegében az egész önkormányzati rendszert érinti. El kell mondani, hogy a dologi jellegű működési kiadások szinten tartására, az inflációs hatások ellens úlyozására a 2004. évre benyújtott előterjesztés nem számol dologi automatizmussal. Ez még akkor is fájdalmasan érinti az önkormányzatokat, ha tudjuk, hogy az előző évek gyakorlatának egyenes folytatásával állunk szemben. Éppen ezért tartjuk indokoltnak az t, hogy a benyújtott költségvetésben néhány területen az önkormányzatok működőképességét biztosító módon
