Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. október 29 (101. szám) - Döntés ülésvezetési kérdésben - A Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetési törvényjavaslatáról együttes általános vitájának fo... - ELNÖK (Harrach Péter): - SZABÓ GYÖRGY (MSZP):
2376 fejlesztésére igen jelentős összegek szerepel nek a költségvetésben, mondhatni, soha nem látott összegek, hiszen ez a 307 milliárd forint, ami ezen a célon megjelenik, tényleg azt lehet mondani, hogy talán történelmi jelentőségű nagyságrendet jelez. Én nem is erre szeretnék utalni, hanem arra, ami idá ig nem kapott szót, hogy azt is tudnunk kell, hogy ezen fejlesztések nagyobbik része azon országrészekben fog megvalósulni, a keleti, északkeleti országrészekben, ahol a leginkább szükség van arra, hogy az ország vérkeringésébe bekapcsoljuk ezeket a térség eket, és önmagukban ezek a beruházások is jelentős munkahelyteremtést szolgálnak. Sokan említették az előttem szólók közül, talán az ilyen felszólalás volt a leggyakrabban hallható, hogy az önkormányzatoknak működési gondokkal kell majd szembenézni 2004be n. Gyakorlatilag nem szeretnék ezzel az állítással vitatkozni, csak halkan szeretném azt is megjegyezni, hogy amíg nem lesz egy tisztességes önkormányzati finanszírozási reform, és amíg ezt megelőzően nem igyekszünk egy olyan feladat- és hatáskörfelülvizs gálatot elvégezni, ami átrendezi az önkormányzatok közötti munkamegosztást, és szerepet ad adott esetben kistérségeknek is, addig nagy valószínűséggel ezt a problémát érdemben és tartósan nem fogjuk tudni orvosolni. Nos, minekutána ha jól tudom, a mai korm ányülésen szóba is került egy olyasfajta törvényjavaslat, amely többek között ezt célozza és amely jellegénél fogva kétharmados törvénynek számít, nagy kíváncsisággal várom, hogy azok az ellenzéki képviselőtársaim, akik ma ezeket a problémákat jelezték, va jon mennyire lesznek partnerek ennek a kérdésnek a megvitatásában és az érdemi döntések meghozatalában. De nem is ezt akartam az önkormányzatokkal kapcsolatban megemlíteni, hanem ami idáig nem hangzott el, pedig szót érdemel. Ha a fejlesztések, az önkormán yzati beruházások állami támogatását nézzük, akkor azt látjuk, hogy ezek - a metróberuházást nem ideértve - mintegy 45 milliárd forintos nagyságrendet tesznek ki, és ez 55 - még egyszer mondom, 55 - százalékkal haladja meg a 2003. évi fejlesztéseket. De ha a közvetlenül területfejlesztést szolgáló forrásokat nézzük, akkor azt tapasztaljuk, hogy a hazai területfejlesztési források nagyságrendje, úgy mint a terület- és régiófejlesztési célelőirányzat, országos jelentőségű programok támogatása és így tovább, ö sszességében 51 milliárd forintot tesznek ki, és ha mindehhez hozzátesszük, hogy a jövő évben megnyíló uniós források, PHAREforrások, INTERREGforrások és az első ízben megjelenő nemzeti fejlesztési terv regionális operatív programjára szánt források nagy ságrendje uniós és hazai társfinanszírozással együtt 51,4 milliárdot tesznek ki, akkor ennek az együttes összege egy százmilliárdot meghaladó nagyságrend. Ez több tíz milliárd forinttal több, mint amit bármikor korábban területfejlesztésre fordíthattunk. P ersze, hallottam az ellenvetést, hogy na de az a gond, hogy miután ezen támogatások címzettjei nem kis részben az önkormányzatok lehetnek, nem lesz arra mód, hogy ezeket igénybe vegyék, mert nem lesz forrás arra, hogy az önrészt letegyék. Ismételten szeret ném felhívni arra a figyelmet, hogy a költségvetés tartalmaz egy olyan előirányzatot, amely azt célozza, hogy azon önkormányzatok, amelyek ilyen fejlesztésekre pályáznak, ne eshessenek el a pályázati lehetőségektől és a fejlesztési forrásoktól amiatt, hogy önrész nincs. Ennek a nagyságrendje 9,4 milliárd, és ami talán még fontosabb, ez a kassza felülről nyitott, tehát nem lehet akadálya, korlátja annak, hogy ezen forrásokhoz az önkormányzatok hozzájuthassanak. (Az elnöki széket Mandur László, az Országgyűlé s alelnöke foglalja el.) Szeretném azt is elmondani, ami idáig ugyancsak nem hangzott el, hogy a fejlesztési források tekintetében - és örülök, hogy ezt az ÁSZ is megjegyezte a maga véleményalkotásában - két olyan törekvés is megjelenik a költségvetésben, amely idáig hiányzott a források elosztásánál. Az egyik a koordináció erősítése, ami jelzi azt, hogy az EUs hazai társfinanszírozások forrásai a Miniszterelnöki Hivatalban kerülnek összevonásra, ami a társfinanszírozást szolgáló források átláthatóságát na gyon jól szolgálja, és egyben lehetőséget nyújt arra is, hogy adott esetben talán a tárcák még versenyezhetnek is abban, hogy ki tud jobb programok révén többet leírni ebből a keretből.
