Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. október 21 (98. szám) - Egyes törvényeknek az egységes munkaügyi nyilvántartás létrehozásával összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - GÚR NÁNDOR (MSZP): - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - FARKAS IMRE (MSZP):
1951 következik, a legfontosabb mondat ebben a törvényben számomra is a munkába lépést megelőző bejelentési kötelezettség megoldása. Azt is nagy örömmel látom, hogy itt, a parlamentbe n minden párt egyetért ezzel az elképzeléssel, még ha többen aggályokat is megfogalmaznak ezen a téren. Hangsúlyozni szeretném azonban, nehogy rossz szájízünk legyen, hogy ez nem mindig volt így. Néhány gondolatot mondanék az előzményekrő l. A rendszerváltás óta bizonyára sokan felvetették ezt a problémát, én csak azokat az elképzeléseket említeném meg, amelyeket magam is benyújtottam ezen a téren. Például 1998ban megkérdeztem az akkori minisztert, Harrach Péter urat, hogy a munkaerőkeres kedelem felszámolása érdekében milyen lépéseket terveznek tenni. Megmondom őszintén, a kérdésnek ez volt a lényege: a miniszter úr gyakorlatilag úgy tett, mintha meg se értette volna ezt a problémát. Ezt követően, 1999ben törvénymódosító javaslatot nyújto ttam be Jauernik képviselőtársammal a társadalombiztosítási ellátásokról szóló törvény módosításához, amiben azt javasoltuk, hogy a biztosított a jogviszony kezdetének számító napig nyilvántartásba legyen véve. Nagyon emlékszem rá, hogy kik voltak azok a k épviselők, akik a mai ellenzéki, akkor kormánypárti oldalon teljesen lehetetlennek tartották ezt a megoldást, és nyilvánvalóan nem is fogadták el a javaslatunkat. Amikor pedig ez a kormány megkezdte a működését, 2002 júliusában tettem fel kérdést, amelynek a lényege szintén: a társadalombiztosítás nélküli foglalkoztatás visszaszorítása érdekében tervezie a kormány az előzetes nyilvántartásba vétel bevezetését? 1998tól kezdődően nem volt olyan, a foglalkoztatás ellenőrzéséről szóló, a munkaügyi ellenőrzésr ől szóló, a társadalombiztosítási ellátásokról szóló törvénymódosítás, amikor ezeket a kérdéseket ne vetettük volna fel. Ezért én nagyon örülök annak, hogy most valóban olyan törvényjavaslat van előttünk, amelyik ezt a kérdést meg akarja oldani. Nagyon fon tos kérdés ez, kedves képviselőtársaim, mert éppen megnéztem a történetét és az időrendjét annak, hogy mikor álltunk a legközelebb ahhoz a pillanathoz, amit most javasolunk, tehát hogy a munka megkezdése előtt megtörténjen a bejelentés - nem tudok olyan ma gyar törvényről, amelyik ezt megfogalmazta volna. A legközelebb az 1997. évi LXXX. törvénnyel voltunk ehhez, amikor 1998 januárjától kezdve néhány hónapig élt az a szabályozás, hogy három munkanapon belül kellett megtenni ezt a lépést. Ez volt a legközeleb bi ezen a téren, és ezt követően a Fideszkormány azonnal módosította ezt a következő hónap 10. napjáig. Ilyen előzmények után kerül sor erre a módosításra, és megmondom őszintén, kedves képviselőtársaim, nekem is vannak aggályaim a technikai kérdéseket il letően. Magam sem látom, hogyan fog ez megtörténni, hiszen a törvény valóban nagyon szűkszavú, szándékokat fogalmaz meg, és számomra sem tűnik ki belőle a technikai megoldás lehetősége. Így azután nem is tudom, hogy a munkáltatóknak majd milyen gondokkal k ell szembenézniük, hiszen a puding próbája az lesz, ha megszületik az a rendelet, amelyik ennek a törvénynek az alkalmazásáról fog szólni. Én el tudom képzelni, hogy a munkáltatók széles köre fog majd ez ellen valamilyen módon tiltakozni, legalábbis azok a munkáltatók, amelyek nemcsak azt szavalják majd, hogy most egy újabb, gyors, plusz adatszolgáltatásra lesznek kötelezve, hanem azt is sokan be fogják látni, hogy ez a kérdés a feketemunka korlátozását fogja jelenteni. Természetesen nem vagyok már olyan na iv, hogy azt higgyem, a feketemunka korlátozása vagy megszüntetése ezzel a törvénnyel egyszerre meg fog oldódni, mert számos olyan kérdés fenn fog maradni, amelyik nem megoldott. Tehát nem lesz közömbös, hogy munkaviszonyban vagy milyen formában fognak dol gozni az emberek, hiszen a munkaviszonyban történő foglalkoztatással szemben ma már számos olyan alkalmazási mód létezik, amelyik tág teret ad a munkáltatónak. Tehát lehet, hogy ennek a törvénynek majd lesznek olyan hatásai, amelyek kedvezőtlenek lesznek. Előfordulhat, hogy a munkáltatók egy része más alkalmazási formát fog majd választani ebben az esetben, hogy kikerülje ezeket a kérdéseket.
