Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. február 17 (49. szám) - A közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Harrach Péter): - KELLER LÁSZLÓ (MSZP):
466 törvényt ritkán szokta módosítani az Országgyűlés; nem is tudom, mikor volt utoljára módosítva a számvevőszéki törvény. Ez tehát megfelelő alkalom arra, hogy az Állami Számvevőszékkel együttműködve olyan normaszöveget fogadjon el az Országgyűlés kétharmados többséggel, amely végrehajtható lesz, és amely megfelel annak a célnak, amit a törvény megalkotói vagy legalábbis a törvény előterjesztői az indoklásba belefo galmaztak. Ezzel a céllal egyetértünk, és ezért ezeknek a kétharmados részeknek a megszavazásában is szeretnénk közreműködni. Köszönöm szépen. ELNÖK (Harrach Péter) : Megadom a szót Keller László képviselő úrnak, MSZPfrakció. KELLER LÁSZLÓ (MSZP) : Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! Ahogy ígértem, röviden az államháztartási törvény módosítását is szeretném megemlíteni, de miután Répássy képviselő úr szóba hozta a revizorállam rémképét a törvénymódosítás kapcsán, ezért most elős zör inkább az ő megszólalására szeretnék reagálni, bár egy ma délelőtti vitában már elmondtam Répássy úrnak, hogy itt szó sem lehet arról, hogy az állam valamiféle revizorként viselkedjen, hiszen az Állami Számvevőszéknek az ellenőrzési jogkörét terjesztjü k ki, és ez az Állami Számvevőszék pedig az Országgyűlésnek van, úgymond, alárendelve. A Kormányzati Ellenőrzési Hivatal vagy bármelyik ellenőrzést végző szerv a kormányzaton belül nem kap, nem is kaphat olyan felhatalmazást, hogy a magánszférába olyan mód on, ahogyan az Állami Számvevőszék be tud menni - persze ott is megfelelő garanciális feltételekkel és a vállalkozás egyéb ügymeneteit nem zavarva , bemehessen. Ami a huszonötödik alvállalkozó problémáját illeti - nem vitatva azt, képviselő úr, hogy nyilv án a vizsgálatok mélységét szükséges még a vitában is átgondolni, és erre a jövő héten is lesz lehetőségünk , egyrészt nem szerencsés az a rendszer, ami az elmúlt négy évben alakult ki, hogy borzasztó nagy alvállalkozói láncolatok jönnek létre; ugye, ha j ól működne a közbeszerzési törvény, akkor ezek az alvállalkozói láncolatok láthatóak is lennének. Mégis azt mondom, az én tapasztalatom az mint közpénzügyi államtitkárnak, hogy bizony, úgy mondom, a sorban az utolsó alvállalkozók kiszolgáltatottságát lehet mérsékelni azzal, hogyha teljesen világosan tudják azt a folyamatban közreműködők, hogy ők itt az ellenőrzésre bármikor számíthatnak. Ez nem azt jelenti, hogy akkor most az Állami Számvevőszék végigmegy a soron, de nagyon sok alvállalkozó, aki most nem tu d mit csinálni autópályaépítésben, szennyvízcsatornaépítésben, kétségbeesetten jön, és mondja, hogy valamilyen segítséget szeretne kapni, azért, mert a fővállalkozóialvállalkozói viszonyban meglehetősen sajátságosan alakult a helyzete. Én tudom azt, hog y ezt a problémát ezzel a törvénymódosítással nem lehet generálisan megoldani. De az, hogy az ellenőrzési útvonalat nyitva hagyjuk, és adott esetben az Állami Számvevőszéknek lehetővé tesszük azt, hogy az állami támogatásból megvalósuló beruházásoknál végi g tudjon menni a folyamaton, ha a képviselő úr belegondol, akkor szerintem elfogadja azt az érvelésemet, hogy ez bizony adott esetben a sorban utolsó alvállalkozónak nagynagy segítséget jelenthet. Nyilván azt is világosan kell látni, ez a törvényjavaslat nem jelenti azt, hogy az út végére értünk, ha ezt elfogadjuk. A közélet tisztasága megteremtésének én ezt, nem is azt mondom, hogy az első, de az egyik legjelentősebb lépésének tartom. És nyilvánvaló, hogy egyrészt értékelni kell azt, hogy hogyan működik e z a törvény, mert ilyen szempontból azért az, hogy az üzleti titokba ilyen módosítást viszünk be, mindenki számára új lesz, a piaci szereplők számára, az ellenőrzésben részt vevők számára, mindenki számára. Tehát itt nagyon oda kell figyelni arra a végreha jtási tapasztalatra, ami jelentkezni fog majd, és nyilvánvaló, hogy más törvényeket is módosítani kell a jelenleg tárgyalt törvényjavaslatnak a szellemében - a közbeszerzési törvényt, a koncessziós törvényt , és nyilván még számos olyan törvénymódosítást kell eszközölni, ami a kitűzött cél irányába vihet bennünket. És majd valamikor,
