Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. június 4 (78. szám) - Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének, az adatvédelmi biztosnak, valamint nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának 2002. évi tevékenységéről szóló beszámolói - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. LENKOVICS BARNABÁS, az állampolgári jogok országgyűlési biztosa:
3972 és kapcsolattartás új formáit is. E formák kialakítását célzó törekvésünk részeként elkészítettük a „Mikor és hogyan fordulhatunk az állampolgári jogok országgyűlési biztosához?” című ismertető anyagot, szórólapot is, amit a városi, fővárosi kerület i polgármesteri hivatalok és a megyei közigazgatási hivatalok ügyfélszolgálati irodáin, valamint a nagy közszolgáltatók budapesti és vidéki panaszirodáin helyeztünk el, eddig mintegy 20 ezer példányban. Ez a felvilágosító, tájékoztató anyag, amely tartalma zza az országgyűlési biztosok hivatalára vonatkozó legfontosabb információkat, egyúttal egy olyan leválasztható részt is tartalmaz, amelyet kitöltve, postai úton lehet közvetlenül az országgyűlési biztosokhoz fordulni. A kapcsolattartás régiúj formájaként 2003 májusától új szolgáltatásokkal várja az érdeklődő állampolgárokat az országgyűlési biztos és általános helyettesének megújult honlapja. Már eddig is egyre gyakrabban fordult elő, hogy az állampolgárok elektronikus úton, emailben fordulnak hozzánk, v agy felvilágosítást, tájékoztatást kérve, vagy közvetlenül panaszt benyújtva. Ezeknek a száma a jövőben várhatóan tovább fog emelkedni. A közvetlen kapcsolattartás eszközeként már 2002 szeptemberében felújítottuk a vidéki munkalátogatások sorát is. GyőrMo sonSopron megyében tettünk ilyen látogatást, nagy sikerrel. Az idén tavasszal Békés megyébe látogattunk, ősszel Veszprém megyébe tervezünk látogatást. A vidéki munkalátogatások eredeti célja is az volt, hogy a budapesti székhelyű ombudsmani intézmény megj elenjen az ország távolabbi pontjain is, közvetlen személyes kapcsolatokat építsen ki az ott dolgozó közigazgatási tisztviselőkkel, a közüzemi szolgáltatók helyi vezetőivel és helyi panaszfelvétellel, félfogadással munkatársaink közvetlenül találkozzanak a vidéken élő állampolgárokkal is. A munkalátogatások során az előre bejelentett vagy előre be nem jelentett helyszíni vizsgálatokon munkatársaink és az országgyűlési biztosok is közvetlen tapasztalatokat szerezhetnek a legfontosabb problémákról, gondokról, nehézségekről. A közvetlen gyakorlati tapasztalatok, a személyes és szakmai kapcsolatok egyúttal hozzájárulnak az ombudsmani ajánlások pozitív fogadtatásához is. Külön indokolt néhány szót ejteni az ombudsmanok és a civil szervezetek kapcsolatának erősödé séről. Amíg 1996ban a panaszok 11 százalékát nyújtották be civil szervezetek, addig 2002ben ez az arány 19 százalékra emelkedett. Amellett, hogy az ilyen panaszok sokkal nagyobb arányban megalapozottak, tehát szakmailag jól előkészítettek, mint a laikus állampolgárok által benyújtott panaszok, ezen szervezetek és az ombudsmanok közötti kapcsolatnak ezen túlmutató jelentősége is van. A civil szervezetek rendszerint az érdekérvényesítésre képtelen vagy csak gyenge érdekérvényesítő képességgel rendelkező áll ampolgárok jogainak védelmében emelnek szót. Az ilyen problémák megoldására vonatkozó ombudsmani ajánlásoknak külön súlyt ad az a tény, hogy nagyszámú állampolgárt képviselő civil érdekvédelmi szervezet áll a háttérben. Ugyanakkor a kapcsolat másik oldala, hogy az egyesületek, alapítványok, jogvédő szervezetek ki tudják használni tagságuk, az általuk képviseltek érdekében az ombudsmani intézményben rejlő lehetőségeket. Ezért a civil szervezeteket innen is és ismételten is arra kérjük, hogy gyakrabban vegyék igénybe és használják ki az ombudsmani intézményt sérelmeik orvoslására. A 2002es évben az általunk kiadott 232 vizsgálati jelentésben 415 ajánlást fogalmaztunk meg. Ezek közül 183at közvetlenül a vizsgálat alá vont szervnek, 123at a felügyeleti szervének címeztünk. Jogalkotásra, módosításra, illetve hatályon kívül helyezésre 86 esetben tettünk javaslatot. Mindössze 7 esetben kezdeményeztünk fegyelmi eljárást, illetve 15 esetben az általunk orvosolhatatlan vagy az eljárásunk folyamán megoldódott panaszra tekintettel csak a jövőbeni helyes jogalkalmazásra szólítottuk fel az eljáró hatóságot. Ajánlásaink fogadtatása tekintetében nincs változás, az összességében pozitív tendencia folytatódott. A címzettek 75 százal éka az ajánlást azonnal elfogadta, 15 százalék esetében a válaszadásra hosszabb időre van szükség, és az esetek körülbelül 10 százaléka az - és ez megegyezik
