Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. június 4 (78. szám) - „Kudarc, kilátástalanság, koncepciótlanság, avagy a becsapott önkormányzatok” címmel politikai vita - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. GYIMESI JÓZSEF (Fidesz): - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - SÓS TAMÁS (MSZP):
3933 elmúlt tizenhárom esztendőről, az önkormányzatiság jelentőségéről. Ugyanakkor az eredmények mellett eljutunk odáig, hogy milyen gondjaink és problémáink vannak. Ma egyértelműen megfogalmazódott a finanszírozás korszerűsítésének az igénye. Mint gyak orló megyei közgyűlési elnök szűkebb pátriámból szeretnék egy példát hozni. A Heves megyei önkormányzat és intézményeinek költségvetése kilenc éve forráshiányos. A hiány mértéke évente eltérő nagyságrendű, az eredeti előirányzatok között tervezett hiány 20 03ban már közel 400 millió forintot tesz ki, amely teljes egészében a működési kiadásoknál jelentkezik. Azt gondolom, a számadatok egyértelműen igazolják, hogy a költségvetési hiány nem ennek az évnek a sajátossága. A saját bevételek alakulása nagymértékb en hozzájárult ahhoz, hogy év végére kezelhető szinten maradt a hiány az előző években. A megyei önkormányzat évente hiánykezelési tervet készít, amely segít a költségvetés egyensúlyának biztosításában. Más megyei önkormányzatok is forráshiánnyal küzdenek. Ennek az az oka, hogy az egyre növekvő kötelező feladatok ellátásához az anyagi források nem állnak teljes egészében rendelkezésre. Mi az alapvető gond? Az alapvető gond az, hogy az elmúlt tizenhárom esztendőben az önkormányzatok összes bevételeinek reálé rtéke csökkenő tendenciájú, csakúgy, mint a bruttó hazai termékhez viszonyított arány. Mindenképp szeretném kiemelni, hogy a gondok a gazdálkodás feltételeinek alakulásában keresendők. A gyakorlat is torzult az elmúlt tizenhárom esztendőben, és ezt egyik n apról a másikra nehéz kijavítani. A különböző jogszabályok gyakorlatilag feladatokat adnak, de ennek az eszközrendszere nem teremtődik meg. Az önkormányzatok működési gondjai a gazdálkodási rendszer problémáira vezethetők vissza. Azt gondolom, ezt ebben a Házban mindenki tudja. Az előző kormányzati ciklusokban is - valamennyi ciklusban - felvetődtek ezek a kérdések, de most a Medgyessykormányban van annyi kurázsi, annyi bátorság, hogy ezekkel a kérdésekkel szembenézzen. Tény, hogy a korábbi időszakban ez n em volt meg. Nem halogatható a változás - önök is ezt mondják , és ebben szintén szinkronban vagyunk. Az önkormányzati feladat- és hatásköröket kell felülvizsgálni, a finanszírozás és a gazdálkodás átfogó fejlesztésére van szükség, tehát gyakorlatilag a k özigazgatási reformot meg kell kezdeni. Tisztelt Országgyűlés! Az elmúlt esztendőben az önkormányzati szférában, annak intézményeiben dolgozók körében jelentős mértékű béremelés volt. Ezt ma már többen, több oldalról megközelítették. Szeretnék egy újabb pé ldát hozni. Amikor alacsonyabb bérük volt az itt dolgozó kollégáinknak - mondjuk, egy kórházban , akkor az ápolónő, akinek ott kellett volna lennie a kórházi ágy, a beteg mellett, mivel kevés volt a pénze, elment egy nagyáruházba pénztárosnak vagy bolti e ladónak. Tessék megnézni, most az intézkedések hatására elindult egy visszafelé áramlás, ami mindenképp a lakosság, a betegek érdekét szolgálja. (Az elnöki széket Mandur László, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Ugyanakkor - melyik ujjamat harapjam me g? - ha egy dolgot megoldunk, akkor újabb gondok, újabb problémák keletkeznek. Természetesen erről is őszintén kell beszélni. 2003ban a növekvő adóbevételek és normatív támogatási többletek ellenére nem nőtt jelentősen az önkormányzatok pénzügyi önállóság a, a bevételi többletek nagy részét elveszi a közalkalmazotti béremelés fedezetének biztosítása. Ugyanakkor a megyék esetében a saját bevételként tervezett illetékbevétel jelentős emelkedésével számolhatunk 2003ban. Ez egyrészt az illetékkulcs emelésével van összefüggésben, másrészt a kedvezményes lakáshitelkonstrukció ingatlanértékesítést élénkítő hatásának következménye. Az illetékbevétel éves összegének tervezése azonban változatlanul sok bizonytalansági tényezőt hordoz magában a bonyolult visszaosztás os rendszer miatt. Nagy jelentőségűnek tartom azt is, hogy felszámoltukfelszámoljuk - itt a szándékok kifejezésre jutottak - a megkülönböztetéseket; miniszter asszony is elmondta, hogy nem pártszínek szerint kívánjuk a cél- és címzett beruházásokat eloszt ani. Szeretném elmondani önöknek, hogy mi volt a megyénkben az elmúlt négy esztendőben. Sajnos, hiába pályáztunk mind a négy esztendőben
