Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. február 4 (46. szám) - Az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló, az Országgyűlés 2002. december 17-ei ülésnapján elfogadott, de ki nem hirdetett törvény vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. SURJÁN LÁSZLÓ (Fidesz):
38 hogy e z a szabályozás nyilvánvalóan átláthatóbb, rendezettebb viszonyt teremt az alapellátás vonatkozásában, és nincs itt lóláb, ez egy pluszfeladat. Sisák képviselő úr arra hivatkozott, hogy ha alapellátásra akar intézményt létrehozni, akkor abban korlátozott. Nem korlátozza senki; csak az élet, a gyakorlat úgy néz ki, hogy nem alapellátásra jönnek létre intézmények, ezért szerepel ebben a törvényben egyre gyakrabban, egyre több helyen a gondozási központ fogalma, hiszen az alapellátási és szakosított ellátási f eladatok általában keverednek, keverhetők, nem célszerű önmagában véve étkeztetésre valamilyen intézményt létrehozni. Nagy valószínűséggel az egyházak is úgy oldják meg, hogy van egy bentlakásos intézményük, mondjuk, egy öregotthonuk konyhával, és abból a konyhából ki is hordanak ebédet a szociálisan rászorulóknak. Következésképpen meg kell állapítani, hogy ez a törvénymódosítás nem hátrányos az egyházaknak, hanem ellenkezőleg: rendezettebb, tisztább finanszírozási viszonyokat teremt. Befejezésü l csak megerősíteni tudom, amit valóban jól idézett Szűcs Lajos képviselőtársam, elmondtam a bizottsági ülésen, hogy a köztársasági elnöknek nemcsak joga van (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét.) , hanem felelőssége is; felelőssé ge végiggondolni, hogy milyen bonyodalmakat okoz például egy visszaküldött törvénymódosítással. Köszönöm a figyelmet. (Taps az SZDSZ soraiban. - Szórványos taps az MSZP soraiban.) (12.40) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm szépen. Tisztelt Képviselőtársaim ! Két felszólaló képviselő közötti cserére tekintettel Surján László képviselő úr következik, a Fidesz képviselőcsoportjából. DR. SURJÁN LÁSZLÓ (Fidesz) : Köszönöm a szót, tisztelt elnök asszony, és köszönöm az MDFnek ezt a lehetőséget. Kedves Képviselőtár saim! Tisztelt Miniszter Asszony! A 6. és a 7. ajánlási ponthoz szeretnék hozzászólni, de pusztán az a tény, hogy ezt meg kell jelölnöm, arra késztet, hogy egy általános megjegyzést tegyek. A magyar alkotmány azt mondja ki, hogy ha a köztársasági elnök meg fontolásra visszaküld egy törvényjavaslatot a parlamentbe, akkor a parlament a törvényt megtárgyalja. Szó sincs záróvitáról. Amit itt ma elkövetünk, az egy alkotmányellenes ügyrendi eljárás. Ugyanis egy normális törvényt föltételezve, az összefüggésekből k iragadva néhány paragrafust, nem lehet a dolgot megtárgyalni, mint ahogy a miniszter asszony is a fölvezetésében nagyon lényeges, áttekintő dolgokat mondott, és nem szorítkozott a szóban forgó területre. A rendelkezésemre álló időben három dolgot szeretnék kimondani. Az egyiket már ki is mondtam: nem a törvény megtárgyalása folyik most, hanem egy záróvita, annak a szabályai szerint. Amikor az alkotmány ezen paragrafusát megfogalmazták, még nem is volt a záróvita fogalma a magyar parlamentben. Később, amikor a záróvitát bevezettük, nem tettük hozzá, hogy így kell érteni a köztársasági elnök visszaküldése utáni helyzetet. Ha ez lett volna a törvényhozói szándék, ugyanazzal az erővel módosítani lehetett volna az alkotmány vonatkozó pontjait is. A dolog tartalmi részével kapcsolatban azt szeretném kimutatni, hogy az a megoldás, amit a törvény tartalmaz, távolról sem olyan tökéletes, mint ahogy azt a miniszter asszony bemutatta. Ezt meg szeretném néhány konkrétummal világítani. Az egyik ilyen konkrétum az, hogy mé g az alapellátás szintjén is vannak olyan szolgáltatások, amelyeket kistérségi vagy térségi szemlélettel hoznak létre. A holokauszttúlélőkről való gondoskodás tipikus házi gondoskodás, gépkocsival járnak ki egy központi telephelyről más önkormányzatok ter ületére. Azt elvárni, hogy kéthárom ember kedvéért újabb és újabb önkormányzatokkal kössenek szerződést, egész egyszerűen irreális követelés a jelenlegi rendszerben. Tehát ennek a térségi gondolkodásnak a hiánya az egyik szempont. Az pedig, hogy a telephe ly szerinti önkormányzat normatívájából fizessék az összes ellátottat, nyilvánvalóan egy lehetetlen dolog.
