Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. május 27 (74. szám) - A nemzeti civil alapprogramról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - TÓTH GYULA, az önkormányzati bizottság előadója:
3408 szervezeteket arra, hogy együttesen lépjenek fel. Ez nagyon fontos vonás, ami abból indul ki, hogy ha nem rivalizálnak egymással, hanem együtt akarnak valamilyen célt elérni, akkor nyomásgyakorló csoportként ezt ere dményesebben tehetik meg. Tisztelettel felhívom a figyelmüket a törvénytervezetben a céloknak azon pontjára, amely szerint az éves forrás legalább 60 százalékát működési támogatásra kell használni. Ez az a sérülékeny pont, amit a civil szervezetek nagyon r égóta és nagyon sokszor emlegettek. A civil szervezetek ugyanis a legnehezebben működési támogatáshoz jutnak hozzá, hiszen a programfinanszírozás, a normatív támogatás és a pályázatok többsége nem ismeri el a működési költségeket. (9.50) Ehhez a forráshoz azok a szervezetek is hozzájutnak, amelyek nem képesek vagy nem akarnak az államtól vagy az önkormányzattól feladatokat átvállalni. Ha belegondolunk abba, hogy az elmúlt években a parlament, illetve az idén néhány héttel ezelőtt a Miniszterelnöki Hivatal 3 50400 millió forintot ítélt oda működési támogatásként, akkor láthatjuk, hogy ez az összeg akár meg is sokszorozódhat, meg is tízszereződhet. A nemzeti civil alapprogram mindenekelőtt az úgynevezett klasszikus civil szervezeteknek kedvez, hiszen a költség vetési eredetű forrásokból létrehozott közalapítványok és köztestületek nem pályázhatnak, illetve kizárja a törvénytervezet az éves költségvetési törvényben nevesítetten támogatott szervezeteket is. Ennek az az indoka, hogy a költségvetésből kétszeresen ne m szeretnénk támogatni ugyanazt a szervezetet. A törvénytervezet a támogathatóság feltételéül legalább egyéves működést ír elő. Az előzetes vitákban néhány helyen felmerült, hogy a civil szervezetek a nyilvántartásba vételi végzés jogerőre emelkedése után azonnal pályázhassanak a nemzeti civil alapprogramhoz. Azt gondoljuk, hogy egyrészt pályázásra (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.) ne hozzanak létre civil szervezeteket, másrészt egyéves tevékenységgel bizonyítsa a szervezet az éle tképességét. Voltak olyan javaslatok is, amelyek szigorítottak volna, és csak a közhasznú jogállással rendelkező civil szervezetek pályázhattak volna. Mi ezt nem fogadtuk el, a közhasznú tevékenység végzését tekintettük feltételnek. Röviden szeretnék még s zólni arról, miszerint a nemzeti civil alapprogram egyik legfontosabb alapelve, hogy az elvi irányító tanácsban és a támogatásokat odaítélő kollégiumokban ne a kormányzat által választott, hanem a civilek által delegált legitim képviselők legyenek ott. (Az elnök ismét csenget.) A törvénytervezetben javasolt civil jelöltállítási rendszer feloldja ezt a problémát. Köszönöm szépen a figyelmüket, és elnézést, hogy kicsit több időt használtam fel. (Taps.) ELNÖK (Harrach Péter) : Köszönöm szépen. Még sokáig szíves en hallgattuk volna a miniszter asszonyt, de a Házszabály kegyetlen, és a húsz perc az húsz perc. Tisztelt Országgyűlés! Most a kijelölt bizottságok álláspontjának és a bizottságokban megfogalmazódott kisebbségi vélemények ismertetésére kerül sor, 55 perc es időkeretben. Először megadom a szót Tóth Gyulának, az önkormányzati bizottság előadójának. TÓTH GYULA , az önkormányzati bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Há z! Tisztelt Miniszter Asszony! Az Országgyűlés önkormányzati bizottsága május 14ei ülésén tárgyalta és vitatta a nemzeti civil alapprogramról szóló 3946. számú törvényjavaslatot. Egy olyan törvényjavaslat került a bizottság elé, amely rendkívül hosszú egy eztetési folyamat eredményeként született meg. Mint ahogyan ön is említette, a kormányprogram második fejezete az autonóm civil társadalmat partnernek tekintő állam címmel határoz meg célokat és feladatokat. Ezzel összefüggésben feladatul tűzi ki a kormány tól független, civil döntéshozó szervek létrehozásának elősegítését, valamint a civil szervezetek finanszírozási lehetőségeinek tágítását, bővítését.
