Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. május 5 (69. szám) - Az Országgyűlés döntése a Fidesz képviselőcsoportja által benyújtott kérelemről, az ügyrendi bizottság 16/2002-2006. ÜB (2003. április 9-ei) eseti jellegű állásfoglalásával kapcsolatban - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. SALAMON LÁSZLÓ (Fidesz): - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. CSIHA JUDIT, az ügyrendi bizottság elnöke:
2729 kapcsolatban kérdés merül fel, a házbizottság az egyetlen fórum, amelyen annak értelmezésére sor kerülhet. Köszönöm. ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Tisztelt Országgyűlés! Kedves K épviselőtársaim! Először megadom a szót Salamon László képviselő úrnak, a döntést indítványozó Fideszképviselőcsoport előadójának. (Moraj, zaj az MSZP padsoraiból. - Csenget. - Szórványos taps a Fidesz padsoraiból.) Figyelmüket kérem szépen, kedves képvis előtársaim! Öt percre megilleti a szó Salamon László képviselő urat. DR. SALAMON LÁSZLÓ (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az eseti állásfoglalás előzménye az volt, hogy 2003. február 17én, az Orszá ggyűlés ülésén az ülésvezető alelnök úr, Wekler Ferenc az interpelláció elmondására mindössze 52 percet biztosított. A Házszabály 115. §a (3) bekezdésének értelmében az interpelláció és a kérdés tárgyalására legalább 90 percet kell biztosítani. Ismert, ho gy a házbizottság 1994. október 13án meghozott, azt követően majd többször, utoljára pedig 2003. február 23án megerősített állásfoglalása értelmében ezt az időt úgy kell megosztani, hogy a 90 percből egy kerek órát kell az interpellációk elmondására bizt osítani. Wekler Ferenc alelnök úr ezt az előírást, a házbizottságnak ezt az ajánlását hagyta figyelmen kívül, és emiatt fordult a FideszMagyar Polgári Párt frakciója az ügyrendi bizottsághoz. Az ügyrendi bizottság - mint az imént hallhatták - gyakorlatila g hatáskörének hiányát állapította meg az ügyben. Azt az álláspontot foglalta el, hogy a házbizottság állásfoglalásainak értelmezése nem tartozik az ügyrendi bizottság hatáskörébe. Az állásfoglalás egy olyan kitételt is tartalmaz, hogy a házbizottság állás foglalásával kapcsolatos kérdések megítélésére egyedül a házbizottság jogosult. Véleményünk szerint ez az álláspont téves, és tulajdonképpen a véleménykialakítás felelőssége alóli elzárkózást, annak elhárítását jelenti. Kétségtelen, hogy a Házszabály szó s zerinti megfogalmazása az ügyrendi bizottságnak a Házszabály írott rendelkezéseinek értelmezését írja elő. Azonban a házbizottság ajánlásai ettől nem szemlélhetők függetlenül. Egyrészt előfordulhat, legalábbis elvileg, hogy a házbizottság esetlegesen olyan állásfoglalást alakít ki, amely nem illeszkedik a Házszabályhoz. Ha egy ilyen eset lehetősége felmerül, akkor igenis vitathatatlan az ügyrendi bizottságnak az a joga, hogy a kérdéssel foglalkozzon, és a házbizottság ajánlásának házszabályszerűsége kapcsán állást foglaljon. De ezen túlmenően is a házbizottság ajánlásai, melyek természetüknél fogva a parlamenti pártok teljes egyhangú véleményén alapulnak, a Házszabály keretei között egyfajta szokásjogi szerepet töltenek be, melyek egy tágabb értelemben vett házszabályértelmezésnek mindenképpen a tárgyát kell hogy alkossák, mint ahogy fogalmilag is a parlamenti jog részét képezi. Ezért úgy gondoljuk, és az az álláspontunk, hogy az ügyrendi bizottságnak az ilyen kérdések megítélésére is kiterjed a hatásköre. M ég egyszer tehát: a jelen ügyben helytelennek tartjuk, hogy az ügyrendi bizottság a vélemény kialakításától hatáskör hiányára hivatkozva elzárkózott. Valójában meg kellett volna állapítania, hogy a szokásjogi normának minősülő házbizottsági ajánlást Wekler Ferenc alelnök úr megsértette. Erre tekintettel fenntartjuk a kérelmünket, és kérjük, hogy a tisztelt Országgyűlés támogassa a FideszMagyar Polgári Párt kérelmét, és ezáltal ezt a sérelmezett eseti állásfoglalást helyezze hatályon kívül. Köszönöm a figye lmüket. (Taps a Fidesz padsoraiból.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Ötperces időkeretben megadom a szót Csiha Juditnak, az ügyrendi bizottság elnökének, aki a bizottság állásfoglalását és annak indokait ismerteti. Az elnök asszonyt illeti a szó. DR. CSIHA JUDIT , az ügyrendi bizottság elnöke :
