Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. február 4 (46. szám) - Az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló, az Országgyűlés 2002. december 17-ei ülésnapján elfogadott, de ki nem hirdetett törvény vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. WIENER GYÖRGY, az alkotmány- és igazságügyi bizottság előadója:
28 egyházakat, nem kifejezetten csak az intézményekre vonatkozólag, hanem az alapellátási tevékenység ellátására vonatkozólag is, és a bizottsági kisebbség véleménye szerint ez egy precedens értékű dolog, hiszen ha ez megtörténhet, akkor a következő lépés a k özoktatás rendszeréhez való hozzányúlás lesz, amit elfogadhatatlannak tartunk. Tehát tulajdonképpen a kérdésünk csupán az, mi az oka, hogy a kormány és a kormánypártok ragaszkodnak, görcsösen ragaszkodnak e törvény két paragrafusához, illetve ehhez a részh ez, amikor a közoktatás tekintetében ugyanúgy az önkormányzatokon keresztül történik a finanszírozás egyik oldala normatív alapon, normatívákkal, ugyanakkor megoldott az egyházi intézmények finanszírozása, hiszen konkrétan az egyházi intézmények kapják ezt a finanszírozást, és nincsen benne olyan kockázati tényező vagy kiszolgáltatottság, mint itt a szociális törvény esetében, hogy tudniillik az önkormányzatokon keresztül történik a finanszírozás. Mi van akkor, ha ez nem történik meg? Szeretném azt is jelez ni, hogy az idősek ellátása, ellátási tevékenysége is alapellátási tevékenység, szociális alapellátási tevékenység, és azt gondoljuk, hogy ez nem kifejezetten csak most kérdés ötezernéhányszáz magyar állampolgárra nézve, hanem ez a jövőre szóló üzenet, ez ért az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság kisebbségben maradt ellenzéke ennek a törvényjavaslatnak az ilyen módon történő elfogadását nem tudja támogatni, ezért alakítottuk ki ezt az álláspontot. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps az ellenzé ki pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm szépen. Tisztelt Képviselőtársaim! Wiener György képviselő úr az alkotmányügyi bizottság előadójaként ismerteti a bizottságban megfogalmazódott többségi véleményt. Öné a szó, képviselő úr. DR. WIE NER GYÖRGY , az alkotmány- és igazságügyi bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Az alkotmányügyi bizottság tegnap és ma is ülésezett, és tárgyalta azokat a módosító indítványokat, amelyeket a visszaküldött törvényjavaslattal kapcsolatosan az előterjesztő, illetőleg ellenzéki képviselőtársaink benyújtottak. Mivel a köztársasági elnök úr alapvetően nem alkotmányossági aggályokat fogalmazott meg levelében, mellyel visszaküldte a parlamentnek a már elfogadott, de még ki nem hirdetett törvényt, ezért az alkotmányügyi bizottság nem kizárólag jogi szempontból elemezte a törvényt, hanem vizsgálta azt is, hogy sérülte avagy sem az állam és az egyházak közötti partneri viszony, az állam és az egyházak kö zötti együttműködés elve. Az alkotmányügyi bizottság többsége, a szocialista és a szabad demokrata képviselők megállapították azt, hogy először is semmiképpen sem sérül az egyházaknak az intézményalapítási joga, ez a jogosultság továbbra is fennáll az 1990 . évi IV. törvény alapján. Megállapította azt is a többség, hogy az alkalmazott megoldás teljes mértékben illeszkedik a kötelező önkormányzati feladatok ellátásának jelenlegi rendszeréhez. Közismert az, hogy az 1990ben hatpárti konszenzussal elfogadott ön kormányzati törvény a kötelező feladatok esetében kétféle megoldásra biztosított lehetőséget. Az egyik megoldás az, hogy az önkormányzat saját intézményével, saját szervezetével végzi el a kötelező feladatot, a másik megoldás pedig, hogy más intézménnyel s zerződést köt, s ennek alapján mintegy megvásárolja a szolgáltatást az önkormányzat területén élő állampolgárok számára. Abban az esetben, amikor az önkormányzat saját maga látja el a feladatot, akkor nem kötelessége szerződést kötni, amennyiben viszont ne m látja el saját szervezetével a feladatot, abban az esetben ilyen szerződéskötési kötelezettsége fennáll. A törvény két vitatott paragrafusa, a 33. és a 35. § ezt az általános lehetőséget konkretizálja a szociális ellátás esetében. (11.50)
