Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. április 28 (67. szám) - Személyi ügy: - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény, a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény, a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló... - ELNÖK (dr. Szájer József): - SCHMIDT FERENC, az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság előadója:
2517 abban van, hogy az önkormányzat, ha kevesebb a forrása, akkor kisebb illetménykiegészítést is nyújthat, mint amennyit a törvény eddig meghatározott. További ellenzéki felvetésben hangzott el, hogy elvben nagyon helyes, hogy az alanyi jogon járó juttatások forrásáról gondoskodni kell, az adható pedig a helyi viszonyoktól függ, de ez igazságtalan, ha azokra az önkormányzatokra gondolunk, ahol nem termelődik meg a forrása ezeknek a többletjuttatásoknak. Válaszként elhangzott, hogy ez az igazságtalanságérzet f ontos kérdést vet fel, mert valóban az a helyzet, hogy különösen a kis önkormányzatoknál a költségvetés teljesítőképessége határozza meg, hogy milyen juttatások biztosíthatók. Szükséges az egységesítés megteremtése. Természetesen az a cél, hogy a helyi önk ormányzatoknál is alanyi jogon járjanak ezek a kiegészítések, s erre vonatkozóan a Belügyminisztériumban már nagyon fontos előkészítő tevékenység zajlik, egy hároméves megállapodás a szociális partnerekkel. Ennek várható időpontja ez év szeptembere, és lén yege e tekintetben egyfajta egyensúly megteremtése. Végezetül: beszéltünk arról is, hogy miközben támogatjuk a köztisztviselők, a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak és a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú tagjainak megbecsülés ét erősítő törvényjavaslatot, mind hangsúlyosabban fogalmazódik meg az igény egy egységes szemléletre a közszférában dolgozók, így a közalkalmazottak tekintetében is. Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Szájer József) : Köszön öm szépen. Most megadom a szót Schmidt Ferencnek, az emberi jogi bizottság előadójának. SCHMIDT FERENC , az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság előadója : Köszönöm a szót. Tisztelt Országgyűlés! Az emberi jogi bizottság az április 15ei ülésén na pirendjének megfelelően megtárgyalta a T/3560. számot viselő törvényjavaslattervezetet. A bizottság 8 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül és 10 tartózkodással nem támogatta az általános vitára való alkalmasságát a benyújtott módosításoknak. Az elő terjesztő képviselője által ismertetett intézkedéscsoport témáival - amivel a törvényjavaslat foglalkozik , a közigazgatás személyi állományának az úgynevezett ügykezelők köztisztviselői törvény hatálya alá történő visszaszervezésével, a 2001től, a kisze rvezés időpontjától elveszített bizonyos járandóságok, a jubileumi jutalom, a ruházati költségtérítés, továbbá az illetménykiegészítések tervezett differenciálásával, valamint a nyelvpótlék rendszerének megváltoztatásával, úgy hiszem, valamennyien egyetért hetünk, tekintettel arra, hogy ezen intézkedések mindmind az e területen dolgozók anyagi, erkölcsi elismerésének javulását vonják maga után. Amiért mégis a többség tartózkodott a törvényjavaslat ilyen formában történő általános vitájának lefolytatásától, az az egy, igen nyomós érv, hogy a törvényjavaslat ezen intézkedések anyagi vonzatát, vagyis a finanszírozást nem teljes körű központi költségvetési forrás átcsoportosításával, a tartalék terhére történően kívánja biztosítani, hanem például a ruházati költ ségtérítés fedezetét a tárgyévtől adómentessé vált, de eddig is fizetett, ilyen költségtérítésekre alapozott fedezettel kívánja megoldani. Mindenki előtt ismert, hogy az önkormányzatok közalkalmazottainak múlt évi bérfejlesztését a tárgyévben önerőből kell ett előteremteniük, megfinanszírozása szintén minden önkormányzatot nehéz gazdasági helyzetbe hozott. Ezért ezen pluszforrást a 2003. évi költségvetésük összeállításánál, ha szabad így fogalmaznom, már felélték a veszteségeik rendezésére az önkormányzatok. Tehát az önkormányzatok e törvényjavaslat végrehajtásával csak újabb feladatot kapnak forrás biztosítása nélkül. A másik, igen kényes téma a polgármesterekre vonatkozó intézkedési csomag. Az üdvözlendő, hogy a javaslat egyáltalán hozzányúl e kérdéshez, az e területen fennálló konfliktushelyzetekhez - ahogy a miniszter asszony is említette , a polgármesterek és a jegyzők közötti
