Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. április 1 (62. szám) - A Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - SZABÓ LAJOS (MSZP):
1852 forrásokhoz, amelyek az európai uniós vetélytársaik több évtizedes felhalmozásitőkeelőnyét mérséklik, amely előny többek közt éppen a hasonló típusú fejlesztési banki intézmé nyek által nyújtott szolgáltatások eredményeként is jelentkezett, illetve jelentkezik ma is. A benyújtott törvényjavaslat jól tükrözi a kormányprogramban meghatározott főbb prioritásokat, lehetőséget teremt arra, hogy az MFB Rt. az Európai Unióban működő f ejlesztési bankok és intézmények gyakorlatára, valamint jogi és működési környezetére tekintettel lévő fejlesztési bankként járulhasson hozzá az ország fejlődéséhez. A törvényjavaslat elfogadása és a bank új működési stratégiája alapvetően szakít az eddigi helytelen gyakorlattal, és döntően azokat a funkciókat foglalja intézményi és működési keretekbe, amelyek az Európai Unióban a kormányok államháztartási és gazdasági lehetőségeit fejlesztési banki eszközökkel egészítik ki. Az elmúlt évtizedben többször al akult ki vita az MFB Rt. szerepéről és feladatáról. E viták részbeni lezárása volt az, amikor az Országgyűlés 2001ben megalkotta az MFB Rt.ről szóló törvényt. A törvény biztosította keretek már akkor megfeleltek az Európai Unió kivételi listájának, így m indenki arra gondolhatott, hogy a bank betöltheti a gazdaságfejlesztési intézményrendszerben a törvényalkotók által neki rendelt szerepet. Az elmúlt években az MFB Rt. negatív társadalmi megítélése, a gazdaságfejlesztés helyett az államot helyettesítő szer epben történő működése azonban a bank szerepének és működési környezetének újragondolását és - mint ahogy azt az előttünk lévő törvényjavaslat is mutatja - újraszabályozását igényli. Tisztelt Országgyűlés! A kormányprogram a Magyar Fejlesztési Bank Rt. tev ékenységével kijelölte az alapvető feladatokat. Mint az önök előtt is ismert, a kormányprogramban megjelölt feladatokkal összefüggésben legfontosabb, legsürgősebb teendők vonatkozásában az Országgyűlés a 2002. év nyarán módosította az MFBről szóló 2001. é vi XX. törvényt, megteremtve az új stratégiai pályára állás és átalakulás megkezdésének feltételeit. Ha azt vizsgáljuk, hogy miért került most sor a törvény átfogó módosítására, két alapvető tényezőből kell kiindulnunk: egyfelől le kell zárni a törvény ere jénél fogva is azt, ami az elmúlt időszakban nem megfelelő gyakorlat volt; másrészt olyan működési feltételeket kell biztosítani, hogy az MFB a jövőben az legyen, ami a neve: Magyar Fejlesztési Bank, és itt külön kiemelném, hogy bank, és nem egy költségvet ési kifizetőhely. Akkor sem tartottuk, ma sem tartjuk jó gyakorlatnak, hogy az MFB Rt. az elmúlt években kormányzati döntések alapján közvetlenül vagy céltársaságain keresztül hitel, tőke- és garanciaágon finanszírozta az autópálya- és gyorsforgalmiútépí téseket, az állam helyett megvásárolta a mezőgazdasági szövetkezeti üzletrészeket, olyan társaságokat alapított, amelyek az ESA '95 előírások szerint költségvetési intézmény típusú feladatokat láttak el. Önök számára is ismert, hogy a 2003. évi költségveté si törvény keretében sor került az MFB Rt. államot helyettesítő szerepében végzett tevékenységének megtisztítására, és az állam - összhangban az Európai Unió államháztartási követelményeivel - visszavette és a költségvetés valós ráfordításai között mutatta ki többek közt az autópályaépítés, a mezőgazdasági szövetkezeti üzletrészvásárlás, a diákhitelezés és a többi, valóságosan is állami és nem banki ráfordításait. Tisztelt Képviselőtársaim! A kormányváltást követően megtett lépések a bank fejlesztési banki szerepének helyreállítására, a keletkezett veszteség okainak feltárására és megszüntetésére, és a bank helyzetének gyors rendezésére, a fejlesztési bank tevékenységi körébe nem tartozó széles körű társadalmi tulajdon leépítésére irányultak. E körben - min t ahogy erre már az előzőekben is utaltam - az elmúlt év végén az Országgyűlés döntése alapján a bank könyveiből és portfóliójából több tízmilliárd forint ráfordítással az államot helyettesítő feladatai kivezetésre kerültek. A kormány döntése alapján a nem a banki működéshez kapcsolódó vállalati részesedések átadása az ÁPV Rt. részére megkezdődött, és év végére befejeződik. A Magyar Szocialista Párt a meghirdetett kormányprogrammal összhangban szükségesnek tartja, hogy az MFB Rt. járuljon hozzá, hogy a haza i vállalkozások, kiemelten a kis- és középvállalkozások hosszú lejáratú és viszonylag olcsó fejlesztési forrásokhoz jutva valósíthassák meg üzleti elgondolásaikat.
