Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. október 2 (24. szám) - Az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - FONT SÁNDOR (MDF): - ELNÖK (Harrach Péter): - MOLNÁR ALBERT (MSZP):
967 Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Államtitkár úr! Kedves Képviselőtársaim! Való ban, egy lakosság- és vállalkozóbarát törvény általános vitáján vagyunk, és azt gondolom, hogy ha ezt elfogadjuk - márpedig erről meg vagyok győződve , akkor a magyar lakosság zsebében csak személyi jövedelemadó útján 130 milliárd forinttal több fog marad ni. Azt gondolom, hogy ez támogatandó cél. Ez az anyag, ami előttünk fekszik, 280 oldalas a mellékleteivel együtt, jól áttekinthető, jól kezelhető, értelmezhető; köszönet a készítőinek. A mostani felszólalásom igazából nem a kicsontozott személyi jövedelem adóval és a többivel kapcsolatos, hanem egy olyanról szeretnék szólni, amiről itt ma kevésbé volt szó, de nagyon fontosnak tartom, ez pedig az 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló fejezet, amelyet a 6. rész XII. fejezet tartalmaz: az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról lesz szó. Szükséges szólni némi előzményről. Az elmúlt négy év alatt többször hallhattuk különböző hírforrásokból - lehet ez rádió vagy újságok , hogy az adóhivatalt, az adóhatóságot milyen célokra kívánták egye sek felhasználni, sajátságosan értelmezve a rájuk bízott szervezetet. Abban talán egyetértünk, hogy a jogbiztonság egyik jelentős pillérét képviseli az adóigazgatás, és akik ezt tartalommal töltik meg: az adóhivatal, illetve a VPOP. Ezért szükség van arra, hogy tevékenységük úgy legyen szabályozva, hogy soha senkinek, nemre, korra, politikai színre való tekintet nélkül eszébe ne jusson, hogy másra használja fel, mint amire létrehozták. Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításának célja épp en ezért pont az, hogy az ellenőrzöttség tudata az adózókat az önkéntes jogkövetésre ösztönözze. (16.20) Jól hallották: ösztönözze, ne megfélemlítse! Nem politikai célokat kell szolgálnia, ahogy ezzel próbálkoztak néhányan. Az adóigazgatás különösen nem a politikai vagy a gazdasági leszámolás színtere. Ezért azt gondolom, mindenki támogatni fogja ezt a fejezetet, az adóigazgatás folyamatát, szabályait, az adózó és az ellenőrző jogait és kötelezettségeit részletesen leíró törvénymódosítást. A tervezett módos ítás egyidejűleg szolgálja az adóigazgatással szemben támasztott szakmai célokat, ugyanakkor lehetővé teszi, hogy mielőbb kezdetét vegye az adóeljárási kódex átfogó korszerűsítése is. Ennek érdekében a törvénymódosítás tartalmazza a pénzügyminiszter felügy eleti jogkörének a kiterjesztését a pénzügyminiszternek mint az adózásért felelős személynek az adóigazgatás egészéhez, ezen belül a tárca által felügyelt két adóhatósághoz, az állami adóhatósághoz, illetve a VPOPhoz fűződő viszonyának rendezésében. Az ad óhatósági ellenőrzés újraszabályozását is tartalmazza ez a törvénypont, és itt tételesen felsorolja azokat a szabályozási elemeket, amelyeket az ellenőrzés során gyakorolhat az adóhatóság, illetőleg az adózói jogokat és kötelezettségeket. Szabályozza az el lenőrzésre kiválasztás metodikáját, illetve szabályozást nyer, hogy az állami adóhatóság elnöke évenként kell hogy nyilvánosságra hozza az ellenőrzési irányelveket. Megszüntetésre kerül az évenkénti irányelvben meghirdetett minimumjövedelmek intézménye, eg yben tartalmazza a kapcsolt vállalkozások adminisztrációjának az egyszerűsítését is. Mindezekből következik, hogy úgy gondolom, a tárgyalt törvényen túl szükséges az APEHtörvény megalkotása is. Ebben véleményem szerint többek között meg kell oldani az adó hatóság működésének politikától való függetlenítését, ezt garanciális elemekkel biztosítani kell. Létfontosságúnak tartom a szigorú szakmai működés helyreállítását, az eddig rendeleti szintű szabályozás törvényi szabályozási szintre való emelését, illetve az APEHelnöki kinevezés feltételeinek meghatározását, az elnöki, illetve alelnöki kinevezések négyéves ciklusokon túlmutató kinevezését. Vagy ugyanilyen lehet az állampolgári jogok biztosa hatáskörének kiterjesztése az adóügyekre. Fontos lehet az adónyomo zás újraszabályozása is. Összefoglalva: a 12. fejezet, azaz az adózás rendjéről szóló '90. évi XCI. törvény módosítása partneri viszonyba helyezi az ellenőrzöttet és az ellenőrzőt. A törvénytervezet leírt szakmai előírásai
