Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. december 4 (40. szám) - Az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatalról szóló törvényjavaslat, valamint az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal Bűnügyi Igazgatósága megszűnéséről szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - FONT SÁNDOR (MDF):
3170 Bízzunk tehát a demokráciában! Ha nem találunk egy jobb alkotmányos megoldást, akkor szerintem ezt a hat évet ne támogassuk - az SZDSZ ezt nem fogja támoga tni. Ezzel együtt maga a törvény szerintem jó, és támogatásunkra érdemes. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Hozzászólásra következik Font Sándor úr, az MDF képviselője. FONT SÁNDOR (MDF) : Köszönöm szé pen a szót, elnök úr. Tisztelt Parlament! Tisztelt Képviselőtársaim! A benyújtott két törvény közül az első az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatalról szól, erről rövidebben szeretnék gondolatokat kifejteni. Való igaz, hogy az APEH 13 ezer dolgozója megérd emli végre, hogy ne különféle rendeletek, belső szabályzók, utasítások koordinálják a munkájukat, hanem törvényi szintre emeljük ezt. Sajnos ez a kísérlet gyönge kísérletnek mutatkozik a most benyújtott tervezet kapcsán. Mindazok a problémák, amelyek jelen leg az APEHnél keletkeznek, rendezetlenek; munkajogi, kinevezési és strukturális problémákra egyelőre nem utal ez a törvénytervezet. Tehát csak nagyon pici részét próbálja meg szabályozni, főleg a kinevezésekkel, a felső vezetői kinevezésekkel kapcsolatos részét próbálja meg szabályozni; az APEH egészére egyértelműen nem alkalmas jelen formájában. Ami ezen belül egyáltalán leírásra került, az APEH elnökének hat évre szóló kinevezése, elég súlyos aggályt vet föl. Egy határozott idejű kinevezést javasol a tö rvénytervezet a későbbiekben. Csak szeretném emlékeztetni a tisztelt jelenlévőket, hogy az elévülési jogszabályok tekintetében általánosan öt év a bűncselekmények elévülési ideje. Ezzel jelzem, hogy ezek szerint elméletileg megtörténhet az, hogy egy hat év re kinevezett elnök időszaka alatt keletkezhet olyan bűncselekmény, amely nem kerül valamilyen oknál fogva felderítésre, és csak az APEHelnök megbízatásának lejárta után, esetleg egy másik elnök hajlandó utánanézni egyes ügyeknek, de ekkor már túl vagyunk a lejárati időn, az elévülési időn. Tehát olyan helyzetet produkálnak, amelyben már visszamenőlegesen nem lesz lehetősége egy más szemléletű, egy, az ügyekre jobban odafigyelő APEHelnöknek, netán más nyomozó hatóságoknak. Azaz egy lefedésről is szó van; sajnálatos módon a hat évre szóló, határozott időre szóló kinevezés egyben egy esetleges bűncselekmény lefedésére és elévülési idejének a kiterjesztésére is szolgál. Ezért ezt a törvényt ebben a formájában a Magyar Demokrata Fórum nem támogatja. Mondom, ma gára a törvényi szabályozásra szükség lenne. Ami a második benyújtott indítványt, törvényjavaslatot jelenti, ebben már súlyosabbak az aggályaink az előzőeknél. Itt a törvénytervezet szerint az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal Bűnügyi Igazgatóságának me gszűnéséről van szó. Egyébként szerintem is erről van szó, ezt majd be szeretném bizonyítani; azonban a háttér- és indoklási részben azt látjuk, az előterjesztő azt gondolja, hogy csak áthelyezésről van szó, az APEHtől ezt a bűnügyi igazgatóságot az Orszá gos Rendőrfőkapitánysághoz szeretnék áthelyezni. Nos, valóban vissza kell tekintetni, hogy miért vált szükségessé '99ben - Eörsi Mátyással egyetértve - egy önálló bűnügyi igazgatóság Magyarországon? Miért volt erre szükség, amikor végeztek nyomozást a re ndőrség és a VPOP keretein belül? De tudjuk, hogy ezek fegyveres testületek, a maguk struktúrájával és a maguk identitásával, néha identitászavarukkal. Azért merem ezt így mondani, mert minden tanulmány megmutatta, hogy egyelőre abban az időben nem voltak képesek hatékonyan az újonnan felmerült problémákra megfelelő, adekvát választ adni. Ennek a logikának volt az a következtetése, hogy azok az új típusú bűncselekmények, különösen az úgynevezett fehérgallérosok által elkövetett bűncselekmények - számlacsalá s, az APEH ellen irányuló törvénytelen áfavisszaigénylés, s a többi, s a többi - új szemléletet igényelnek. Ennek az új szemléletnek volt a következménye, hogy az APEHen belül egy bűnügyi igazgatóság állt föl, amely messze nem fegyveres testületről szólt , hanem a legmagasabban képzett, kvalifikált emberekről;
