Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. december 4 (40. szám) - A közlekedésről szóló egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. CSILLAG ISTVÁN gazdasági és közlekedési miniszter, a napirendi pont előadója:
3142 A törvénymódosítás a közúti járművezetők, közlekedési szakemberek képzésére és vizsgáztatására vonatkozó szabályozást is változtatja, amennyiben az erre vonatkozó felhatalmazást két szintre hel yezi: a kormány az általános szabályokat állapítja meg, a részletes szabályok kialakítására a törvénymódosítás, illetőleg a kormányrendelet keretei között a gazdasági és közlekedési miniszter miniszteri rendeletben lesz jogosult. Végül a közúti közlekedésr ől szóló törvényhez tapadó javaslatok, módosítások harmadik csoportja a közúti közlekedési szolgáltatást engedély nélkül végzőket fogja - engedi - sújtani száztól ötszázezer forintig terjedő bírsággal. Ennek az az indoka, hogy a hatályos szabályozás kizáró lag az engedély alapján közúti szolgáltatást végzőkkel szemben teszi lehetővé bírság kiszabását, és egyre nagyobb arányban tapasztaljuk, hogy engedély nélkül végzik ezt a szolgáltatást, így szankció nélkül marad a tevékenységeket engedély nélkül végzők kör e. A módosítás második nagyobb csoportja a vasúti törvény módosításához kapcsolódó módosítások sora, ahol is az a cél, hogy a Fertővidéki HÉV Rt. vasúti pályáján végzett személyszállítás kikerülhessen a koncesszióról szóló 1991. évi XI. törvény hatálya al ól, hiszen van mód a Fertővidéki HÉV Rt. szolgáltatásait befektető bevonásával - a jelentkezők miatt - javítani, növelni. Tehát ezen a módon lehet a koncessziós tevékenység hatálya alól történő mentesítéssel a befektetőt bevonni. A második, a vasúti törvé nyhez kapcsolódó módosítási elem arra szolgál, hogy felhatalmazást adjon a gazdasági és közlekedési miniszter részére a vasúti járművezetők képzése, vizsgáztatása, szakképesítése szabályainak rendeletben történő megállapítására; ezzel egy szabályozási hián yt fogunk pótolni. (9.40) A módosítások harmadik csoportja a légi közlekedési törvény módosítását jelenti a légi közlekedés folyamatos fejlődése, az Európai Közösségek rendeleteinek az átvétele, irányelveinek harmonizációja miatt. A légi közlekedés biztons ágát védő szabályok felülvizsgálata nemzetközi szinten is kiemelt feladat. Nyilván nem szorul hosszas bizonyításra, hogy a szeptember 11e utáni helyzetben újabb beavatkozások váltak szükségessé, amelyek nyilvánvalóan olyan lehetséges beavatkozások sorát n yitják meg, amihez törvényi keretek szükségesek. Ennek érdekében az új szabályozás megteremti annak a lehetőségét, hogy a polgári légiközlekedési hatóság a Magyar Köztársaság területén ellenőrizhesse a külföldi légi járműveket és azok személyzetét is. A lé gi közlekedés fokozottabb védelmét szolgálja a légiforgalmi szolgálatokra vonatkozó szabályok módosítása, amikor is rendelkezik a törvényjavaslat arról, hogy a légiforgalmi szolgálatokat kell fenntartani, és a légiforgalmi szolgálat feladatait kibővíti épp en a biztonság érdekében a riasztószolgálat, a légiforgalmi tanácsadó szolgálat és a repüléstájékoztató szolgálat ellátásával. Két olyan apróbb módosítás történt még a légi közlekedési törvényben, a javaslat ezt tartalmazza, amelyik a munkaidő megszervezés éről szóló, az Európai Közösségek Tanácsa 2000/79. EK irányelvének a jogharmonizációs kötelezettségét teljesíti a hajózó személyzet munkarepülési és pihenőidejének szabályozásával, és ezzel meghatározza a hajózók teljes munkaidejét, amely az évi 2 ezer órá t nem haladhatja meg. Rendelkezik a pihenőidők kiadásáról akként, hogy naptári hónaponként legalább 7, naptári évenként pedig legalább 96 olyan pihenőnapot kell kiadni, amelyet a hajózó a lakóhelyén tölthet. A légi közlekedési törvény módosítása végül beve zeti a légi közlekedési bírság jogintézményét. Ez az új rendelkezés a légi közlekedési törvényben más jogszabályban felsorolt rendelkezések megsértői esetében a hatósági eljárási díj tízszeresét rendeli fizetni általuk. Amennyiben az említett rendelet az a dott tevékenységgel kapcsolatban díjat nem állapít meg, a bírság összege legfeljebb az
