Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. november 27 (38. szám) - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz):
2923 Belügyminisztérium vagy adott esetben a megyei területfejlesztési tanácsok által nyújtható további források később kerülnek eldöntésre. Szeretném mindenképpen kérni azt, hogy valóban, ahogy Kovács Zoltán is a módosító indítványát megfogalmazta, ezt a kormány a maga részéről lehetőleg támogassa, hiszen megpróbál egy olyan rendszert javasolni és kérni, amellyel a döntési mechanizmusok korszerűsödése be tud következni, egy döntési rendszerrel a döntést meg lehet hozni, és nem kerülnek olyan helyzetbe az önkormányzatok, amilyen helyzetekbe idáig is sorra bekerültek. Sőt mi több, tudunk példákat is arra, hiszen ma már több település együttesen pályázik egyegy beruházás végrehajtására, és a gesztortelepülés tudja ab ba a helyzetbe hozni, hogy ha adott esetben a gesztortelepüléssel szemben jogilag a vállalkozó nem tudja teljesíteni a feladatát, akkor bírósághoz is fordulhat, számos példa volt erre is, és így kellemetlen helyzetbe kerülhet a gesztortelepülés polgármeste re, hiszen magát a feladatot a többi társtelepüléssel közösen nem tudja végrehajtani. (19.20) Röviden ezzel szerettem volna összefoglalni a hozzászólásomban a már régóta húzódó nagyon helytelen mechanizmust. Azért is kérem a kormá nyt arra, hogy a módosító indítványok elfogadásával erősítse; és abban a döntési mechanizmusban, amely idáig jellemző volt a különböző pályázati formákra a céltámogatások esetében, mindenképpen egy olyan változtatásra kerüljön sor, hogy ne lebegtessen, ne hitegessen, hanem valóban egy döntési mechanizmussal az önkormányzatok a forráshoz hozzá tudjanak jutni, és valóban lássák azt, hogy egy benyújtott pályázat végrehajtását még abban az évben el is tudják kezdeni, hiszen ha áthúzódik és több évre húzódik át, akkor - az inflációnövekménnyel tulajdonképpen senki nem számol - az önkormányzatok belekerülhetnek abba a spirálba, hogy adott esetben többe kerül maga a beruházás, mint amennyivel megtervezték és mint amennyivel megpályázták. Ezért is kérem mindenképpen a társminisztériumokat, akik ebben döntési lehetőséggel rendelkeznek, hogy ezt mindenképpen alakítsák úgy át, hogy az önkormányzatok egy forráskereten belül az összes elérhető pályázati forráshoz hozzá bírjanak jutni. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm szépen. Megkérdezem, kíváne még valaki felszólalni. Mivel több felszólaló nem jelentkezett... (Jelzésre:) Elnézését kérem, nem láttam a monitoron a nevét. Kovács Zoltán képviselő úr, a Fidesz képviselőcsoportjából, öné a szó, képviselő úr. DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz) : Köszönöm szépen, elnök asszony. Én voltam az egyik módosító indítvány benyújtója, ezért is jelentkeztem normál felszólalásra. Mindannyian tudjuk, és Ékes József is erről beszélt, hogy ez egy fontos kérdés az önkor mányzatok életében, hiszen a címzett és céltámogatási rendszer általában jelentős, sok esetben százmilliós vagy milliárdos nagyságrendű beruházást jelent. Erre figyelemmel a hatályos jogszabályok szerint közbeszerzési eljárásnak kell megelőzni minden dönté st. Ezek az eljárások általában hosszan elnyúló eljárások, de ezt tetézi az, hogy több esetben a nagy konkurenciaharc miatt a nem nyertes cégek legtöbb esetben megtámadják az eljárást, ahogy Ékes József is elmondta, és ez adott esetben eljuthat a bírósági eljárásig is. Így aztán a korábbi egyéves határidő legtöbb esetben egy ilyen eljárás elhúzódása esetén nem elegendő. Ezért helyes a képviselői önálló indítvány általánosan megfogalmazott gondolata, mely szerint ilyen esetben célszerű lenne meghosszabbítani az eljárást, mégpedig azért, mert az önkormányzatok sok esetben alapvető szükségletei - vízelvezetés, szennyvízelvezetés, egészségügyi beruházás, mindannyian ismerjük ezeket a törvényeket - csak akkor valósíthatók meg, ha jelentős állami támogatást kapnak hozzá. Ráadásul az európai uniós csatlakozás küszöbén rendkívül fontos, hogy az önkormányzatok milyen módon érkeznek a küszöb átlépéséhez, jelentős infrastrukturális beruházásokra van szükség.
