Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. november 26 (37. szám) - A Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Szájer József): - GULYÁS JÓZSEF (SZDSZ):
2699 forrásszükségletét, addig az önkormányzatok egy másik, nem jelentéktelen részénél bizony forráshiányt jelentenek. (16.40) Ennek a kezelésére nyújtottunk be Veres János képviselőtársammal - az MSZP- és az SZDSZfrakció közötti egyeztetést követően - egy olyan módosító javaslatot, amely reményeink szerint a Ház támogatásával valódi kezelést nyújt erre a problémára. A kiegészítő támogatás, amelyre javaslatot tettünk, azokat a helyi önkormányzatokat fogja megilletni, ahol a helyben maradó többletbevételek nem képesek a béremelés ellentételezésére. Azt gondoljuk, hogy ezzel a javaslattal kezelni tudjuk azt a problémát, amelyről itt szó esett, nevezetesen az előző évekhez képest nem fog tovább nőni az önhikis települések száma . Fontosnak tartjuk, hogy ebben a javaslatban megjelenik, hogy az önkormányzatok igényeit április 20áig kell benyújtani, ugyanakkor ezen túlmenően már február 5étől előleget igényelhetnek azok az önkormányzatok, amelyek ilyen finanszírozást igényelnek. S em az SZDSZnek, sem az MSZPnek nem célja, hogy ez a technika, amely egy kezelési mód, gyakorlattá váljék az önkormányzat finanszírozási rendszerében. Éppen ezért a szabad demokraták szorgalmazzák, hogy az önkormányzati feladatok, hatáskörök felülvizsgála tával és azt követően a központi költségvetés és az önkormányzatok közötti pénzügyi kapcsolatokat újraszabályozzuk. Szükségesnek tartjuk az önkormányzati finanszírozás reformját, amelyről itt már esett szó, de sajnos az elmúlt négy évben nem sikerült ennek érdekében érdemi javaslatot kidolgoznia az Orbánkormánynak. Erre a kormányra hárul az a feladat, hogy a Belügyminisztérium és a Pénzügyminisztérium kidolgozza - az önkormányzati érdekszövetségek bevonásával - a finanszírozás reformját. A Szabad Demokratá k Szövetsége az előbb említett koalíciós javaslatokon túl további korrekciókat tartott szükségesnek a benyújtott költségvetés önkormányzatok érintő részével kapcsolatosan. Az volt a törekvésünk, hogy valamennyi települési kör, falvak, városok, kisvárosok é s nagyobb városok biztonságosabb, feszültségmentesebb működést biztosítsanak a településükön. Az SZDSZ szükségesnek tartotta az úgynevezett adóerőképességvizsgálatra épülő jövedelemkiegyenlítési rendszer felülvizsgálatát - erről ma már itt esett szó , me rt magunk is úgy látjuk, hogy az elmúlt években bevezetett gyakorlat, az elvonások mértéke olyan jelentős volt, hogy a korábban prosperáló településeket, amelyek egyegy térségben meghatározóak voltak a gazdasági fejlődés szempontjából, jelentősen visszave tette és működésük visszafogására szorította őket. Éppen ezért itt - megint csak koalíciós partnerünkkel egyeztetve - megállapodtunk abban, hogy a települések a jövőben a tőlük elvont adóösszeg 25 százalékát visszaigényelhetik fejlesztési beruházásaik alap ján. További javulást hoz ugyanezen a területen, tehát az adóerőképesség területén az a javaslatunk, amit ki fogunk dolgozni és benyújtunk még időben a tisztelt Ház elé, amely az önkormányzati feladatokhoz kapott normatívák korábban elvonható 100 százalék ával szemben - az adóerőképességszámítások alapján - a továbbiakban csak 80 százalékos mértékű elvonást tesz lehetővé. A szabad demokraták fontosnak tartják az intézményfenntartói társulások ösztönzését, mert úgy gondoljuk, hogy ez nemcsak a finanszírozás szempontjából, hanem a közoktatási rendszer fejlesztése szempontjából is fontos, támogatandó cél. Ennek megfelelően kidolgoztunk egy módosító javaslatot, amely az intézményfenntartó társulások óvodáiba, iskoláiba járó tanulók után emelné jelentős mértékbe n a normatívát. Úgy gondoljuk azonban, hogy ezzel együtt, tehát az eddigi módosító javaslatokon túl is vannak még olyan feszültségek a rendszerben, amelyeket kezelni kell. Ilyen például a jelentős feladatokkal terhelt kisvárosok köre. A térségközpontok nag yon komoly feladatokat vállaltak az elmúlt időszakban, jelentős mértékben tartanak fenn intézményeket, oktatási, szociális és egészségügyi
